Решение № 2-1664/2018 2-1664/2018~М-1554/2018 М-1554/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-1664/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2018 года город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе:

председательствующего Горюшкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Деевой О.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области гор. Нижний Тагил и Пригородному району - ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Администрации города Нижний Тагил ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-1664/2018 по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району, Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности по предоставлению жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району, Администрации города Нижний Тагил, в котором просит: признать за ФИО1 право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений в городском округе Нижний Тагил; обязать Управление социальной политики по городу Нижний Тагил включить ФИО1 в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по городскому округу Нижний Тагил; обязать Администрацию городского округа Нижний Тагил за счет субвенций из бюджета Свердловской области предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм предоставления.

В обоснование исковых требований указано следующее. Мать истца - Ш.Л.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец - Ш.С.В. умер ДД.ММ.ГГГГ. В возрасте 16 лет, она стала сиротой. Постановлением главы города Нижний Тагил Свердловской области от 25.12.2007 года №1598 её попечителем была назначена Г.И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без закрепления за нею какой либо жилой площади. Как ребенок, оставшийся без попечения родителей, в соответствии с Жилищным кодексом РФ и ФЗ 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей», она имеет право на внеочередное обеспечение её жилым помещением на условиях договора социального найма после окончания образовательного учреждения и прекрашения опеки.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отраслевым исполнительным органом государственной с области Свердловской области - Управлением социальной защиты населения Свердловской области по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил в адрес главы города Нижний Тагил было направленно ходатайство о постановке на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1 (Истца) исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, на дату подачи заявления ей было <...>

ДД.ММ.ГГГГ она направила заявление в адрес главы города Нижний Тагил о предоставлении сведений о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лица относящихся к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения на основании заявления Управления социальной защиты населения Свердловской области по Тагилстроевскому району города Нижний Тагил от 12.02.2010г. № 917-10.

ДД.ММ.ГГГГг. в её адрес поступил ответ на её обращение от Управления социальной политики по городу Нижний Тагил исх. №, что её учетное дело, как лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в территориальные Управления социальной политики по городу Нижний Тагил и Пригородного района, Администрацией города не передавалось, и на учете она как ребенок-сирота имеющий право на внеочередное обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма не состоит. Кроме того, ссылаются на то что, ею пропущен срок постановки на учет в связи с достижением 23 летнего возраста.

Следует принять во внимание, что Управление социальной политики в гор. Нижний Тагил и Администрация города Нижний Тагил должным образом не исполнили своих обязанностей по постановке истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как относящейся к категории числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей т.к. ходатайство о постановке её на учет направлялось в адрес Администрации города Нижний Тагил. Кроме того, Управление социальной политики должным образом не уведомили её о том, что она не была включена в список сирот на получение жилья, поэтому она самостоятельно по вопросу постановки на учет в органы самоуправления не обращалась, т.к. думала, что состоит в очереди на основании ходатайства Управления социальной политики по Тагилстроевскому району города Тагил исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, в 2013 году у неё родился первый ребенок и так она является матерью одиночкой, занималась новорожденной дочерью.

Она является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, там она зарегистрирована с двумя несовершеннолетними детьми и Е.И.С.. Данное жилое помещение было передано по договору найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время она там не проживает, в связи с тем, что там проживает её сестра Е.И.С. Данная квартира была передана ей в коммерческий наем, в связи с признанием ветхим дома по адресу: <адрес>, где ранее она была зарегистрирована.

Считает, что у неё есть право на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, бремя негативных последствий несвоевременного учёта её, в качестве нуждающегося в жилом помещении не может быть возложено в настоящее время на истца.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. При этом пояснила, что их семья переехала в город Нижний Тагил из другого города. Собственного жилья в городе Нижнем Тагиле у семьи не было. Поскольку семья была многодетной, на условиях коммерческого найма семье Ш-вых было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Впоследствии данный дом был признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. В настоящее время она в данном жилом помещении не проживает, так как там живет её сестра со своей семьей. Она проживает по адресу: <адрес>, это жилье предоставили родители мужчины, от которого она родила детей.

По обстоятельствам обращения с заявлением о принятии на учет указала следующее. В <...> она обратилась в Администрацию города Нижний Тагил по вопросу включения список детей-сирот с целью предоставления жилья. Сотрудник Администрации города Нижний Тагил передал ей список с указанием перечня документов, которые необходимо было собрать с целью постановки на учет. В данном списке было указано, что необходимо взять ходатайство из органа опеки, что она и сделала. Собрав необходимые документы, она обратилась в Администрацию города. В <...> она обратилась в Администрацию, чтобы узнать номер своей очереди по получению жилья. Однако в Администрации ей сообщили, что постановка на учет детей сирот более к компетенции Администрации города не относится, все имеющиеся документы были переданы в опеку, в связи с изменениями в законодательстве. Когда она пришла в опеку, ей сказали, что её документы из Администрации не передавались и повторно на учет она встать не может, так как уже не подходит по возрасту. На тот момент ей было <...>. После этого, она пошла и встала на учет в Администрацию города в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В <...> у неё не было возможности узнавать, что с её заявлениями, так как она родила ребенка, является матерью одиночкой.

Представитель ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области Управления социальной политики Министерство социальной политики Свердловской области г.Нижний Тагил и Пригородному району ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, при этом указала, что гарантируемая детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мера по обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста. Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста <...> не обратилось в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области Управления социальной политики с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что утрачивается одно из установленных Законом условий (возраст до <...>) получения дополнительных гарантий. Согласно искового заявления ФИО1 о своем праве на предоставление жилого помещения узнала в <...> г. до достижения возраста <...>, однако каких-либо попыток встать на учет не предприняла. Кроме того, как следует из пояснений ФИО1, данных в ходе предварительного судебного заседания в <...> г. она встала на учет в администрацию города Нижний Тагил в качестве малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по, договору социального найма, не смотря на наличие малолетнего ребенка. В связи с этим доводы ФИО1 о том, что наличие новорожденного ребенка и статуса «матери-одиночки», помешали ей обратится в Управление социальной политики для постановки на учет для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области, считаю не состоятельными. Других объективных причин пропуска срока постановки на учет ФИО1 не представлено. Поскольку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла <...> возраста, и утратила статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то согласно вышеуказанных норм законодательства у нее отсутствует право для постановки на учет для целей предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся бёз попечения родителей, государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Представитель ответчика Администрации города Нижний Тагил ФИО3, действующая на основании доверенности, в удовлетворении требований просила отказать, поддержав доводы письменных возражений, которые приобщены судом к материалам дела, указав, что Администрация города Нижний Тагил является ненадлежащим ответчиком по делу. Также указала, что в <...> ФИО1 по вопросу предоставления жилья как ребенок сирота в Администрацию города не обращалась.

Представитель третьего лица - Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве представитель – Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» указал, что в соответствии с преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, ФИО1 не относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку достигла 23-летнего возраста. Предоставление жилого помещения лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилыми помещениями должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста <...> указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения социальной поддержки. Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре практики рассмотрения судами дело, связанных с обеспечением детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот м детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, разъяснено, что к уважительным причинам несвоевременной постановки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, могут быть отнесены: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав данной категории граждан в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались данные граждане; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста <...>; состояние здоровья детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста <...> предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов. Истцом не названо объективных и исключительных причин, препятствовавших ему обратиться в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением по договору найма, в период его возраста с <...>.

Представитель третьего лица - Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен своевременно и надлежащим образом.

Заслушав истца, представителей ответчика, огласив позиции не явившихся представителей третьих лиц, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», к детям-сиротам относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

к детям, оставшимся без попечения родителей относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции от 29.02.2012 года, вступившего в законную силу 01.01.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 16.04.2013 года за № 491-ПП «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены уполномоченные исполнительные органы государственной власти Свердловской области:

1) Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области:

по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области (далее - жилые помещения) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

по принятию решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения Свердловской области "Фонд жилищного строительства";

по содержанию жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области:

по ведению перечня жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

по ведению Реестра государственного имущества Свердловской области путем занесения соответствующих сведений о жилых помещениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

по управлению жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относящимися к государственной казне Свердловской области;

3) Министерство социальной политики Свердловской области:

по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области;

по организационно-методическому руководству и контролю деятельности органов опеки и попечительства по учету детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Приобретение и содержание жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых государственному казенному учреждению Свердловской области "Фонд жилищного строительства" в установленном порядке.

Согласно копии свидетельства о рождении, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС <адрес>, составлена запись акта № от ДД.ММ.ГГГГ о рождении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в качестве родителей указаны: Ш.С.В. и Ш.Л.И.. (л.д.44).

Ш.С.В. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45).

Ш.Л.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43).

В судебном заседании установлено и не оспаривалось стороной ответчика, что ФИО1 относилась к лицам из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 передана под попечительство Г.И.С.

ДД.ММ.ГГГГ истец достигла возраста <...>, а ДД.ММ.ГГГГ возраста <...>

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ истцу на праве единоличной собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Из материалов дела также следует, что истцу на условиях договора социального найма жилое помещение не предоставлялось.

Органами опеки какие-либо жилое помещение за истцом не закреплялось.

Согласно справке МКУ «Служба правовых отношений» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет регистрацию по адресу: <адрес>

Из представленных в материалы дела документов следует, что указанное жилое помещение истец и члены её семьи арендуют на условиях краткосрочного коммерческого найма, заключенного на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное жилое помещение было предоставлено ФИО4 и её семье взамен аварийного жилья по адресу: <адрес>

Жилое помещение по адресу: <адрес>, также ранее предоставлялось семье Ш-вых на условиях коммерческого найма.

Согласно информации предоставленной отделом по учету и распределения жилья Администрация города Нижний Тагил ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 3 человека (заявитель, дочь Ш.З.А., сын Ш.К.А.) состоит на учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда по городу Нижний Тагил (на ДД.ММ.ГГГГ установлена очередь №).

Согласно пояснений истца, в 2010 году она обратилась в Администрацию города Нижний Тагил по вопросу включения в список детей-сирот с целью предоставления жилья. Сотрудник Администрации города Нижний Тагил передал ей список с указанием перечня документов, которые необходимо было собрать с целью постановки на учет. В данном списке было указано, что необходимо взять ходатайство из органа опеки, что она и сделала. Собрав необходимые документы, она обратилась в администрацию города, предоставив необходимый пакет документов. В 2013 году она обратилась в Администрацию, чтобы узнать номер своей очереди по получению жилья. Однако в администрации ей сообщили, что постановка на учет детей сирот более к компетенции Администрации города не относится, все имеющиеся документы были переданы в опеку, в связи с изменениями в законодательстве. Когда она пришла в опеку, ей сказали, что её документы из Администрации не передавались и повторно на учет она встать не может, так как уже не подходит по возрасту. На тот момент ей было 22 года. После этого, она пошла и встала на учет в Администрацию города в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В 2013-2014 годах у неё не было возможности узнавать, что с её заявлениями, так как она родила ребенка, является матерью одиночкой.

Как указывает истец ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась Администрацию города Нижний Тагил с целью предоставления информации по ранее поданному заявлению о предоставлении жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ответу Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области гор. Нижний Тагил и Пригородному району от ДД.ММ.ГГГГ № Д истцу было разъяснено, что учетное дело, как лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в территориальные Управления социальной политики по городу Нижний Тагил и Пригородного района, Администрацией города Нижний Тагил не передавалось. Кроме того, указано, что в настоящее время не имеется возможности принять ФИО1 на учет для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда в связи с тем, что она достигла <...> утратила статус лица, имеющего право на дополнительные социальные гарантии и не относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.9).

Согласно информации Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отдел поступило <...>) письменных обращения ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, ответ направлен ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, ответ направлен ДД.ММ.ГГГГ В <...> письменных обращений ФИО1 в отдел не поступало.

В соответствии со ст. 1 вышеназванного Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к лицам, которые в соответствии с данным законом имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также те, которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в установленном порядке с заявлением о постановке на учет, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее социального статуса и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права тех граждан, на которых действие данного Федерального закона не распространяется, в том числе тех, кто к моменту вступления в силу данного Федерального закона достиг возраста 23 лет.

В судебном заседании установлено, что истец знала о имеющемся у неё праве на получение жилья, однако доказательств того, что она обращалась с письменными заявлениями по данному вопросу в компетентные органы суду не представила.

Таким образом, в момент обращения с заявлением истец не относилась к категории лиц, имеющих право на государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". При таких обстоятельствах на нее не распространяются меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, истцу было законно и обоснованно отказано в принятии его на учет для целей предоставления жилого помещения.

Одновременно необходимо отметить, что в возрасте 22 лет истец встала на учет в администрацию города Нижний Тагил в качестве малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, по убеждению суда, у истца отсутствовали какие-либо объективные причины, препятствующие ей встать на учет в целях получения жилья специализированного жилищного фонда.

Более того, в судебном заседании установлено, что в настоящее время истцу на праве единоличной собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м.

Разрешая требования истца к Администрации города Нижний Тагил суд приходит к следующему.

07.12.2012 принят закон Свердловской области № 96-03 «О предоставлении гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области». Данный закон регламентирует, в том числе обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда категории детей-сирот. Пунктом 11 части 2 статьи 2 данного закона предусмотрено, что жилые помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области предоставляются для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, находящегося в оперативном управлении государственных учреждений Свердловской области.

Частью 1 статьи 3 и частью 2 статьи 5 закона № 96-03 установлено, что жилые помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области предоставляются на основании решения о предоставлении жилого помещения и путем заключения с гражданами, в отношении которых приняты решения, договоров найма специализированных жилых помещений. Указано, что решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области принимаются исполнительными органами государственной власти Свердловской области, определенными Правительством Свердловской области.

В соответствии с частью 1 статьи 6 закона № 96-03 договоры найма специализированных жилых помещений с гражданами, в отношении которых приняты решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области, заключаются исполнительными органами государственной власти Свердловской области или государственными учреждениями Свердловской области, указанными в решениях о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области. Порядок заключения с гражданами, в отношении которых приняты решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области, договоров социального найма, договоров найма специализированных жилых помещений или договоров безвозмездного пользования устанавливается Правительством Свердловской области.

С учетом того, что в настоящее время в связи с изменением порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, Администрация города утратила любые полномочия, как по обеспечению жилыми помещениями, так и по учету данной категории граждан. Федеральным и областным законодательством не предусмотрена обязанность Администрации по принятию в муниципальную собственность жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда и получению денежных средств на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, оснований для удовлетворения требований истца к Администрации города Нижний Тагил о предоставлении жилья не имеется.

С учетом того, что каких – либо убедительных доказательств письменного обращения в <...> в Администрацию города Нижний Тагил и в <...> в Управление социальной политики по вопросу предоставления жилья, как лицу из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, истцом суду не представлено, а сам по себе факт получения ФИО5 в <...> ходатайства в Управлении социальной политики, по убеждению суда, в достаточной мере не подтверждает факт обращения истца в Администрацию города Нижний Тагил, при том, что в судебном заседании установлено, что орган опеки самостоятельно данное ходатайство а Администрацию не направлял, в удовлетворении заявленных исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 12, 194-198, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району о признании за истцом права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений в городском округе Нижний Тагил, возложении обязанности на Управление социальной политики по городу Нижний Тагил включить истца в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по городскому округу Нижний Тагил; к Администрации города Нижний Тагил о предоставлении за счет субвенций из бюджета Свердловской области истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм предоставления, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 18.09.2018.

Председательствующий