Решение № 2-1607/2023 2-582/2024 2-582/2024(2-1607/2023;)~М-1326/2023 М-1326/2023 от 11 сентября 2024 г. по делу № 2-1607/2023

Дело № 2-582/2024


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2024 года

г. Сосновый БорЛенинградской области

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Колотыгиной И.И.

при секретаре Шевашкевич А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к гаражному кооперативу «Коваш» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Сосновый Бор Ленинградской области обратился в суд с иском, в котором просил обязать Гаражный кооператив «Коваш» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить с региональным оператором АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» договор на обращение с твердыми коммунальными отходами, и обязать в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, согласовать с администрацией муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области место (площадку) для накопления твердых коммунальных отходов и обратиться в администрацию муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Требования мотивированы тем, что в результате проведенной проверки в деятельности ГК «Коваш» выявлены нарушения законодательства об обращении с отходами производства и потребления. Было установлено, что ГК «Коваш» не заключало с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договор на обращение с твердыми коммунальными отходами, соответственно не согласовывало с администрацией муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов в пределах территории, что создает возможность размещения площадок для накопления твердых коммунальных отходов в местах, не отвечающих требования закона. Что, по мнению прокурора, является нарушением прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания, в связи с чем, для устранения данных нарушений прокурор вынужден обратиться в суд.

На основании определения суда от 09.04.2024г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Администрация МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области.

В судебном заседании, назначенном на 27.07.2024г. был объявлен перерыв.

Помощник прокурора Кострецкий Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Просил критически отнестись к возражениям ответчика, поскольку доказательств того, что малое количество членов кооператива, а также, что они не производят накопления, не представлено.

Представитель ответчика ГК «Коваш», ФИО1 с требованиями прокурора не согласился, поддержал доводы, изложенные в ранее представленных возражениях. Пояснял, что более никаких документов и доказательств, представлять не будет.

Третьи лица, акционерное общество «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» и Администрация МО Сосновоборский городской округ, в судебное заседание представителей не направили, представили отзыв на иск, просили рассматривать дело в отсутствие их представителей.

Определив рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Как указано в ч. 1 ст. 51 указанного Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ).

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона № 89-ФЗ под твердыми коммунальными отходами понимаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Пунктом 1 ст. 13.4 указанного федерального закона предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 этой же статьи).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4).

Согласно п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (пункт 4).

Во исполнение вышеуказанных положений Постановления Правительства РФ администрацией муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области Постановлением от 19 апреля 2019 г. № 890 утверждены Порядок согласования создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и Порядок создания и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области (далее – Порядок).

В соответствии с п. 1.2. указанного Порядка для согласования создания места (площадок) накопления ТКО и включения их в реестр мест (площадок) накопления ТКО (далее – Реестр) физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель (далее – Заявитель) подает письменную заявку в администрацию Сосновоборского городского округа, содержащую сведения, необходимые для формирования реестра мест накопления ТКО, указанные в ч. 5 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», по форме в соответствии с приложением 1 к данному Порядку.

С момента вступления в силу настоящего нормативно правового документа запрещается самовольное создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов без согласования с администрацией Сосновоборского городского округа (п. 1.5. Порядка).

Как следует из представленных доказательств, Гаражный кооператив «Коваш» (ИНН <***>, ОГРН <***>) осуществляет свою деятельность, согласно выписки из ЕГРЮЛ, и действует на основании Устава и в соответствии с действующим законодательством РФ.

Согласно сведений, представленных администрацией муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области ГК «Коваш» не согласовало с администрацией и не подавало заявку о включении места (площадки) твердых коммунальных отходов в реестр. Кроме того, ими не заключен договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Вместе с тем, осуществление ГК «Коваш» обращения с твердыми коммунальными отходами с нарушением вышеуказанных требований федерального законодательства создает возможность размещения площадок для накопления твердых коммунальных отходов в местах, не отвечающих требованиям закона, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора обоснованными, в связи с чем, полагает возможным иск удовлетворить.

К доводам ответчика о том, что ГК «Коваш» фактически не осуществляет деятельности, суд относится критически, поскольку достаточных и достоверных доказательств данному факту, суду не представлено.

Доводы стороны ответчика, что договор аренды земельного участка, на котором расположен кооператив, не заключен с Администрацией, не состоятельны, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований. При этом, исходя из представленной Администрацией переписки с ответчиком (л.д.75-76), следует, что еще в 2015г. ГК «Коваш» разъяснялась возможность предварительного согласования предоставления земельного участка, с указанием о необходимости предоставления заявления и соответствующих документов, в декабре 2023г. (л.д.97) принято решение о возврате заявления, в связи с отсутствием необходимых документов.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области удовлетворить.

Обязать Гаражный кооператив «Коваш» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить с региональным оператором АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» договор на обращение с твердыми коммунальными отходами.

Обязать Гаражный кооператив «Коваш» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу согласовать с администрацией Сосновоборский городской округ Ленинградской области место (площадку) для накопления твердых коммунальных отходов и обратиться в администрацию муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Колотыгина И.И.

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2024г.

Судья Колотыгина И.И.