Решение № 2-1005/2018 2-1005/2018~М-941/2018 М-941/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-1005/2018

Дело № 2-1005/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд республики Бурятия в составе председательствующего судьи Павловой Е.А., при секретаре Чумаковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «город Северобайкальск» о признании незаконным решения об исключении из списка участников подпрограммы «Обеспечения жильем молодых семей», восстановлении в очередь,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, свои требования мотивировал тем, что его семья признана участником программы «Обеспечения жильем молодых семей» в сентябре 2013 года. Уведомлением № от 17.12.2015, семья К-вых исключена из участников подпрограммы на получение социальной выплаты, поскольку одному из супругов исполнилось 36 лет. Считает указанное решение незаконным и необоснованным. Правилами представления молодым семьям социальных выплат на приобретение строительства жилья не предусмотрено исключение ввиду достижения 35 лет. Необеспечение семьи К-вых социальной выплатой не зависело от их действий, и достижение возраста 36 лет не является правовым основанием для исключения из списков участников подпрограммы. Просит признать уведомление об исключении из списка участников подпрограммы «Обеспечения жильем молодых семей» незаконным. В дальнейшем истец изменил свои требования, указав, что просит признать исключение из списка семьи К-вых об исключении из списка участников подпрограммы «Обеспечения жильем молодых семей» незаконным, и обязать ответчика восстановить семью К-вых в очереди участков подпрограммы по состоянию на 17.12.2015 год.

В судебное заседание истец ФИО1 не вился, надлежаще извещен.

В судебном заседании явился представитель истца ФИО2 Однако, в отсутствие истца, устного или письменного заявления истца в суде, в соответствии с п.6 ст. 53 ГПК РФ, полномочия осуществлять представителя не уполномочен. Ранее в судебных заседаниях истец и его представитель ФИО2 требования поддержал в полном объёме. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «город Северобайкальск» по доверенности ФИО3 с требованиями не согласна. В соответствии с законодательством, лицо, достигшее 35 лет, которое является участником подпрограммы «Обеспечения жильем молодых семей» решением жилищной комиссии исключается из подпрограммы. Решение является законным и обоснованным. Просит в иске отказать. Дело рассмотреть по существу, в отсутствие истца.

Третье лицо Министерство по спорту и молодежной политики Республики Бурятия в судебное заседание не явилось, надлежаще извещено. Согласно предоставленного отзыва с требованиями истца не согласны, так как член семьи К-вых достиг предельного возраста и подлежал исключению из подпрограммы молодая семья.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, и считает, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что решением заседания жилищной комиссии муниципального образования «г. Северобайкальск» от 30.10.2013, Распоряжением администрации МО «г. Северобайкальск» от 11.11.2013 № ФИО1, его семья в составе 4 человека, признан нуждающимся в жилом помещении категории «Молодая семья».

Согласно списку молодых семей участников подпрограммы «Обеспечения жильем молодых семей» изъявивших получить выплату в 2014 году, сформированным органом муниципального образования «город Северобайкальск», семья К-вых в составе 4 человека числилась за номером 63, в списках на 2015 за номером 44.

Решением заседания жилищной комиссии муниципального образования «г. Северобайкальск» от 17.12.2015, Распоряжением администрации МО «г. Северобайкальск» от 11.11.2013 № семья ФИО1 исключен из списка граждан признанных нуждающимися в жилом помещении категории «Молодая семья», в связи с достижением предельного возраста члена семьи.

Согласно паспорту истца следует, что ФИО1 родился <данные изъяты>1981 года, супруга ФИО4 родилась <данные изъяты>.1980 году. То есть 09.02.2015 ФИО4 являющейся супругой истца, исполнилось 35 лет. Факт брачных отношений не оспаривается сторонами.

Таким образом, на момент исключения из сводного списка молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей " ФИО4, как член молодой семьи уже достигла возраста 35 лет.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 8 июля 2014 года N 21-П указал, что одним из важнейших направлений жилищной политики Российской Федерации является принятие органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий мер, направленных на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище, включая использование бюджетных средств для предоставления в установленном порядке субсидий на приобретение или строительство жилых помещений. Реализация таких мер требует определения категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также установления конкретных форм, источников, порядка и условий обеспечения их жильем с учетом социального статуса и имеющихся у государства финансово-экономических и иных возможностей. При этом, поскольку требование о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, условия их получения определяются законодателем и (или) Правительством Российской Федерации в рамках их компетенции.

Во исполнение предписаний статьи 40 (часть 2) Конституции Российской Федерации, конкретизированных в статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в целях формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан Правительство Российской Федерации постановлением от 17 сентября 2001 года N 675 утвердило федеральную целевую программу "Жилище" на 2002 - 2010 годы, в качестве ее составной части - отдельную подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", включающую Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, а затем постановлением от 17 декабря 2010 года N 1050 утвердило новую федеральную целевую программу на 2011 - 2015 годы и соответствующие Правила. Закрепив в них право молодых семей на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты и определив условия его возникновения, Правительство Российской Федерации предусмотрело ограничение по возрасту, который для каждого из супругов не должен превышать 35 лет на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о Согласно указанным Правилам список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируют органы местного самоуправления и представляют их в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который, в свою очередь, на основании этих списков и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году..

После утверждения распределения субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на соответствующий финансовый год и доведения этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка и с учетом размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на текущий год из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", утверждает список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (пункт 23 указанных Правил).

Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и форма этого списка определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 № 424 утверждена государственная программа Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» Указанным постановлением утверждена подпрограмма «Развитие жилищного строительства в Республике Бурятия». Приложением № 11 к данной подпрограмме является Положение о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. Пунктом 1 Положения установлено, что исполнителем основного мероприятия в части обеспечения жильем молодых семей выступает Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия. Из п. 24 Положения следует, что орган местного самоуправления муниципального образования дом 01 сентября года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей –участников Подпрограммы, изъявивших получит социальную выплату в планируемом году, и предоставляет эти списки исполнителю подпрограммы.

Исходя из целей и задач подпрограммы, и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия, предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, в том числе возрастному критерию.

Таким образом, само по себе включение органом местного самоуправления и (или) органом исполнительной власти молодой семьи в список (сводный список) молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, не означает, что такие молодые семьи обладают субъективным правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2015 года N 3-О).

Согласно внесенных изменений в пункт 27 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 (ред. от 25 августа 2015 года) "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015-2020 годы", в случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников подпрограммы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Данный положение так же установлено в п. 27 Положения № 11, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 № 424 ( в редакции, действовавшей на момент исключения семьи из списков).

Анализ вышеуказанных правовых норм свидетельствуют о том, что в связи с достижением ФИО4 в 2015 году возраста 35 лет ее семья утратила право на получение социальной выплаты в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

Министерством спорта и молодежной политики республики Бурятия предоставлены списки претендентов на получение социальной выплаты 2013-2015 года, утвержденных органом исполнительной власти республики Бурятия в которых молодая семья К-вых не числиться.

Разрешая требования истца, учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание, что на момент исключения семьи истца из списка молодых семей член семьи ФИО4 достигла возраста 35 лет, соответственно семья ФИО5 утратила право на получение социальной выплаты в категории молодая семья. Таким образом, решение жилищной комиссии об исключении семьи К-вых из списка участников подпрограммы «Обеспечения жильем молодых семей» законно и обосновано.

При таких обстоятельствах требования истца в полном объеме, в том числе об обязании восстановить семью К-вых в очереди участков подпрограммы по состоянию на 17.12.2015 год, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.11.2018 года

Судья Е.А. Павлова