Решение № 12-255/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 12-255/2018

Материал № 12-255/2018


РЕШЕНИЕ

город Смоленск 25 июня 2018 года

Судья Ленинского районного суда города Смоленска Ламченкова Г.В. (<...>) при секретаре Ковалевой И.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации г. Смоленска ФИО6,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Администрации г. Смоленска ФИО6 на постановление заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО3 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, которым Администрация г. Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Представитель Администрации г.Смоленска ФИО6 обратился в суд с жалобой на постановление заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, которым Администрация г. Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Данное постановление, по мнению представителя заявителя, является незаконным и необоснованным, вынесенным с грубыми нарушениями действующего административного законодательства. В обосновании жалобы указано, что в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о выезде судебного пристава-исполнителя к месту совершения исполнительных действий с составлением соответственного акта, который подтверждал бы событие административного правонарушения. Кроме того, заместитель начальника МОСП по ОИП ФИО4 в силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ обязан был прекратить начатое в отношении Администрации города Смоленска административное производство в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих событие административного правонарушения, поскольку Главой города Смоленска, а также должностными лицами Администрации города Смоленска вносились и направлялись, в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета, предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление полномочий по капитальному ремонту жилого фонда и дорожного полотна в г. Смоленске, однако запрашиваемых средств выделено не было. Согласно материалам дела жалоба подана в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок.

В судебном заседании представитель Администрации города Смоленска ФИО6 доводы жалобы поддержал.

Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области явку представителя в судебное заседание не обеспечил, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в письменном ходатайстве просил рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.

Изучив доводы жалобы, представленные материалы, истребованные по запросу суда материалы исполнительного производства, материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 данного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По правилам ч.1 HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=EC3A2DE796AE96EB57205C40B1E1060A6070C5EBB354CAEF45787561988894013D5371E55547EB57H" ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ, в день составления в отношении Администрации г.Смоленска протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области было вынесено определение о назначении рассмотрения в отношении заявителя дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ на ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в помещении - кабинета № Межрайонного отдела судебных приставов службы судебных приставов по адресу: <адрес>.

Копия данного определения поступила в Администрацию г.Смоленска ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г.Смоленска как следует из представленных материалов дела состоялось с вынесением обжалуемого постановления ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, уведомление о месте и времени рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в адрес привлекаемого к ответственности юридического лица – Администрации г.Смоленска не направлялось и последним не получалось. Сведения о том, что Администрация г.Смоленска располагала информацией о рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ указанного дела, суду не представлены. Сведений об извещении Администрации г.Смоленска о времени и месте рассмотрения материала об административном правонарушении иным способом материалы дела также не содержат.

По смыслу закона, рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении является безусловным основанием для отмены вынесенного постановления, так как лишает данное лицо возможности реализовать предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ процессуальные права (непосредственно), в том числе право представлять доказательства и давать объяснения по существу дела.

Учитывая, что вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении материала о привлечении Администрации г.Смоленска к административной ответственности заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО5 не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, что повлекло нарушение права Администрации г.Смоленска на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, права довести свою позицию относительно правонарушения, права на предоставление доказательств, права на участие в их исследовании, постановление заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО3 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, как вынесенное с существенными нарушениями процессуальных требований административного законодательства, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел и составляющий 1 год в настоящее время не истек, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г.Смоленска подлежит возвращению на новое рассмотрение в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО3 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г.Смоленска - отменить, материал об административном правонарушении в отношении Администрации г.Смоленска возвратить на новое рассмотрение в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Г.В. Ламченкова