Решение № 12-582/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 12-582/2020

Дело № 12-582/2020

УИД 35RS0010-01-2020-003212-83


Р Е Ш Е Н И Е

город Вологда 19 мая 2020 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Барковская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МАУДО «Детская школа искусств (хореографическая) «Пируэт» на постановление главного государственного инспектора г. Вологды по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Вологде управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО1 от 06 марта 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора г. Вологды по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Вологде управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО1 от 06 марта 2020 года № МАУДО «Детская школа искусств (хореографическая) «Пируэт» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, МАУДО «Детская школа искусств (хореографическая) «Пируэт» обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление изменить, заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. В обосновании указано, что Учреждение является некоммерческой организацией, собственником имущества которой является МО «Город Вологда», помещения школы переданы в оперативное управление Учреждению уже с установленной системой противопожарной защиты, документация на систему собственником передана не была. В ходе проверки Учреждением решен вопрос о разработке исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты. Ранее Учреждение не привлекалось к административной ответственности, просит учесть смягчающее обстоятельство – раскаяние юридического лица.

В судебном заседании представитель МАУДО «Детская школа искусств (хореографическая) «Пируэт» ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Представитель Главного управления МЧС России по Вологодской области будучи надлежаще уведомленным не явился, причины неявки неизвестны.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, проанализировав доводы жалобы, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 02.03.2020 года в 12 часов 10 минут в ходе плановой выездной проверки в отношении МАУДО «Детская школа искусств (хореографическая) «Пируэт», находящейся по адресу: <...>, установлено, что МАУДО «Детская школа искусств (хореографическая) «Пируэт» нарушила требования нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: не хранится на объекте защиты исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта, чем нарушены требования п. 61 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме».

Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

06 марта 2020 года должностным лицом управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области вынесено оспариваемое постановление.

Оценив представленные в материалах дела доказательства, должностное лицо административного органа – главный государственный инспектор г. Вологды по пожарному надзору - начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Вологде управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО1 пришел к выводу, что нарушения требований пожарной безопасности допущены МАУДО «Детская школа искусств (хореографическая) «Пируэт», в связи с чем, признал наличие в ее действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ и привлек МАУДО «Детская школа искусств (хореографическая) «Пируэт» к административной ответственности, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения, и вина МАУДО «Детская школа искусств (хореографическая) «Пируэт» подтверждаются распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 21.01.2020, актом проверки № от 02.03.2020, предписанием № от 02.03.2020 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, протоколом об административном правонарушении, а также всеми материалами дела в их совокупности.

В соответствии с п. 61 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме», руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

В зданиях и сооружениях должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Указанные требования МАУДО «Детская школа искусств (хореографическая) «Пируэт» выполнены не были.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МАУДО «Детская школа искусств (хореографическая) «Пируэт» не было представлено доказательств невозможности соблюдения им требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в связи с чем, суд пришел к вводу о наличии вины МАУДО «Детская школа искусств (хореографическая) «Пируэт» в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Административное наказание назначено МАУДО «Детская школа искусств (хореографическая) «Пируэт» с учетом наличия смягчающих обстоятельств, в соответствии с требованиями ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса, в размере менее минимального, предусмотренном санкцией части 1 статьи 20.4 Кодекса для юридических лиц, оно является справедливым и соразмерным правонарушению, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как административное правонарушение совершено в сфере обеспечения пожарной безопасности.

С учётом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления главного государственного инспектора г. Вологды по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Вологде управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО1 от 06 марта 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении МАУДО «Детская школа искусств (хореографическая) «Пируэт» не имеется.

Руководствуясь ст. 30.1- ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора г. Вологды по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Вологде управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО1 от 06 марта 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении МАУДО «Детская школа искусств (хореографическая) «Пируэт» - оставить без изменения, ее жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья С.В. Барковская