Постановление № 5-356/2020 5-669/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 5-356/2020

№ 5-669\2020

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Спасск-Дальний 08 сентября 2020 год

Приморского края

Судья Спасского районного суда Приморского края Бобрович П.В.,

с участием лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении - индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2, ИНН №, привлек к трудовой деятельности гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в качестве работника по реализации мясной продукции, ДД.ММ.ГГГГ года заключил с гражданином ФИО1, трудовой договор и в течение трех рабочих дней не уведомил об этом отдел по вопросам миграции ОМВД РФ по <адрес>, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ включительно, таким образом, нарушил требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении - индивидуальный предприниматель ФИО2 пояснил, что не знал о необходимости направления уведомления в отдел по вопросам миграции ОМВД РФ по <адрес>, денег на оплату административного штрафа у него нет, просит назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Суд, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, оценив исследованные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из статьи 26.1 КоАП РФ, в которой перечислены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней, с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе, в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены приказом МВД России от 4 июня 2019 года. N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО2, ИНН №, привлек к трудовой деятельности гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в качестве работника по реализации мясной продукции, ДД.ММ.ГГГГ года заключил с гражданином ФИО1, трудовой договор и в течение трех рабочих дней не уведомил отдел по вопросам миграции ОМВД РФ по <адрес>.

При этом, индивидуальный предприниматель ФИО2, была обязан уведомить в течение 3 рабочих дней (до ДД.ММ.ГГГГ включительно) отдел по вопросам миграции ОМВД РФ по <адрес> о заключении трудового договора иностранным гражданином.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что в установленный законом срок индивидуальный предприниматель ФИО2 не уведомил отдел по вопросам миграции ОМВД РФ по <адрес> о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина.

Тем самым, индивидуальным предпринимателем ФИО2 были нарушены требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и п.2 Порядка представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства), утвержденного приказом МВД России от 10.01.2018 N 11.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2 ИП своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ квалифицируемое судом как: неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.В соответствии с Примечанием к статье 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц (примечание введено Федеральным законом от 05.11.2006 N 189-ФЗ).

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и виновность индивидуального предпринимателя ФИО2 подтверждаются собранными по делу доказательствами и не оспаривается ФИО2

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 административного правонарушения и его вина подтверждены доказательствами, имеющимися в деле: протоколом об административном правонарушении ПК-25 № от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО2, гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, копиями данных о гражданине ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, копией трудового договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и гражданином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, о выполнении трудовых обязанностей по реализации мясной продукции.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Поскольку индивидуальным предпринимателем ФИО2 не представлены доказательства принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения требований миграционного законодательства, а также невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности индивидуального предпринимателем ФИО2 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние в содеянном, признание вины, <данные изъяты>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Рассматривая доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, о назначении наказания в виде приостановлении деятельности, суд при определении вида наказания, учитывает обстоятельства дела и приходит к выводу о нецелесообразности назначения наказания в виде приостановления деятельности, поскольку наказание в виде штрафа наиболее соразмерно характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, что отвечает принципами законности, справедливости и неотвратимости наказания, а приостановление деятельности является более строгим видом административного наказания и может повлечь за собой, в случае приостановления деятельности крестьянско-фермерского хозяйства, с учетом характера деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2, более тяжкие последствия, несоразмерные характеру совершенного административного правонарушения.

Рассматривая возможность назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, суд принимает во внимание, что только при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Вместе с тем, в судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО2 не предоставил документы, свидетельствующие о его затруднительном имущественном или финансовом положении.

В судебном заседании не установлено наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого административного правонарушения, положение лица, привлекаемого к ответственности, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, учитывая положения примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в пределах минимальной санкции статьи, в размере 400 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>,

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: <данные изъяты>

В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты административного штрафа в установленные законом сроки, судом постановление о наложении административного штрафа будет направлено судебному приставу - исполнителю для принудительного взыскания.

При неуплате штрафа в установленный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток через Спасский районный суд Приморского края

Судья П.В. Бобрович