Постановление № 5-1352/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 5-1352/2020

№ ***

Дело №5- 1352/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сызрань 19 ноября 2020 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Кац Ю.А.,

с участием представителя Средне-Волжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта А***,

представителя ГБУЗ СО «СКВД» Б***,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица: Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Сызранский кожно-венерологический диспансер» (* * * по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,

установил:

<дата> государственным инспектором Средне-Волжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта А*** был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Сызранский кожно-венерологический диспансер» (ГБУЗ СО «СКВД») по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, заключающегося в следующем:

15.09.2020г. в 08 ч. 10 м. осуществляло перевозку пассажиров на автобусе марки * * * (для собственных нужд), в количестве 5-ти (пяти) человек, по маршруту «<адрес> – <адрес>», на территории г. Сызрани, под управлением водителя В*** без оформления специального разрешения (лицензии) на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами.

Автобус марки ГАЗ-32213 рег.знак А 656 ЕО 163, владельцем которого, является ГБУЗ СО «СКВД», предназначен заводом изготовителем для перевозки 13-ти (тринадцати) пассажиров, согласно местам для сиденья пассажиров.

ГБУЗ СО «СКВД» не имеет специального разрешения (лицензии) на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами, т.е. осуществило деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусом (для собственных нужд), не связанной с извлечением прибыли, подлежащую лицензированию в соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», не имея на то специального разрешения (лицензии).

По делу проводилось административное расследование.

В судебном заседании представитель Средне-Волжского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора (Средне-Волжское МУГАДН) Территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области –старший государственный инспектор А*** пояснил, что при проведении проверки <дата> было установлено, что на транспортном средстве, принадлежащем ГБУЗ СО «СКВД», а именно- * * * следовали 5 пассажиров, которые являются сотрудниками ГБУЗ СО «СКВД», они следовали к месту работы, при этом лицензия на перевозку пассажиров у данного учреждения отсутствует.

В судебном заседании представитель ГБУЗ СО «СКВД» Б*** согласна с допущенным нарушением, поскольку действительно такой факт имел место. Вместе с тем, указанное решение было принято <дата>, и связано это было с тем, что их лечебное учреждение было включено во временную маршрутизацию при проведении лабораторной диагностики в связи с распространением новой короновирусной инфекции, поскольку сотрудники лечебного учреждения следовали от места жительства до лаборатории ГБУЗ СО «СКВД» (г. Сызрань, <адрес>В), следование сотрудников указанным транспортным средством было необходимо для ограничения контактов сотрудников с иными лицами при следовании их общественным транспортом. Лицензия ими не была своевременно оформлена, поскольку для ее оформления необходимы денежные средства, которые для них может выделить лишь министерство здравоохранения Самарской области.

С момента выявления правонарушения, т.е. с <дата> такая деятельность прекращена.

Суд, заслушав объяснения Средне-Волжского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора (Средне-Волжское МУГАДН) Территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области и представителя ГБУЗ СО «СКВД», исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от <дата> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит обязательному лицензированию.

Из материалов дела усматривается, что 15.09.2020г. в 08 ч. 10 м. ГБУЗ СО «СКВД» осуществляло перевозку пассажиров на автобусе марки * * * в количестве 5-ти (пяти) человек, по маршруту «<адрес> – <адрес>», на территории г. Сызрани, под управлением водителя В*** без оформления специального разрешения (лицензии) на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами; при этом автобус марки * * *, владельцем которого, является ГБУЗ СО «СКВД», предназначен заводом изготовителем для перевозки 13-ти (тринадцати) пассажиров, согласно местам для сиденья пассажиров, специального разрешения (лицензии) на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами юридическое лицо ГБУЗ СО «СКВД» не имеет.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных суду доказательств:

протоколом об административном правонарушении от <дата>, которое фиксирует факт совершенного правонарушения;

приказом органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации;

плановым (рейдовым) заданием; оно подтверждает законность мероприятий по осуществлению контроля представителями УГАДН;

объяснением водителя автобуса В***, в котором последний подтвердил факт осуществления перевозки пассажиров;

копией путевого лица автомобиля * * *,за <дата>;

копией журнала учета движения путевых листов;

копией паспорта транспортного средства и актом его обследования за <дата>, фотоматериалами.

Таким образом, судом установлено, что юридическим лицом - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Сызранский кожно-венерологический диспансер» (ГБУЗ СО «СКВД») допущено осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его действия квалифицированы правильно.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, отсутствие имущественного ущерба.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд считает совершение правонарушения впервые, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; устранение выявленных нарушений, отсутствие каких-либо негативных последствий.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

С учетом всех вышеперечисленных обстоятельств, суд не находит оснований для прекращения производства по делу об административной ответственности в отношении вышеназванного юридического лица, в соответствии со ст. ст. 24.5 и 2.9 КоАП РФ, а равно и для назначения менее строгого административного наказания, полагая необходимым применить меру административного наказания в виде административного приостановления деятельности по перевозке пассажиров ( для собственных нужд) ГБЗ СО «СКВД», поскольку при осуществлении указанной деятельности по перевозке пассажиров может быть создана угроза жизни пассажиров.

На основании ст. 29.9-29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Сызранский кожно-венерологический диспансер» * * * в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по перевозке пассажиров (для собственных нужд) сроком на 30 (тридцать) суток.

Приостановление деятельности может быть прекращено досрочно на основании ходатайства юридического лица, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит исполнению немедленно после вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы Сызранский городской суд Самарской области.

Судья Кац Ю.А.

* * *

* * *