Постановление № 5-843/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 5-843/2017

№ 5-843/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 21 декабря 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хаустова Е.В. с участием защитника лица, привлекаемого к ответственности, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Миллениум Плаза», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 21.02.2002, юридический адрес <...>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

13 ноября 2017 в 14.30 часов ООО «Миллениум Плаза» по адресу <адрес> г. Ульяновска допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, выразившиеся в нарушении требований п.п. 3.9.1, 3.10 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", а именно график уборки и дезинфекции помещений бассейна, утвержденный администрацией бассейна, отсутствует. Не промаркирован уборочный инвентарь и емкости для влажной уборки в раздевалке, душевой, вестибюле, туалете, отсутствует мерная емкость, ведра не имеют отметки об уровне воды, уборочный инвентарь и чистящие и дезинфицирующие средства хранятся в служебном туалете. Для дезинфекции используют растров «белизна». Отсутствует инструкция по приготовлению дезинфицирующего рабочего раствора для уборщиц.

Также допущено нарушение п.3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", а именно дезинфекция проводится по заявке. В 2017 дезинфекция проведена однократно 12.10.2017. При визуальном осмотре помещений кафе под мойкой обнаружен один живой таракан, на одной клеевой ловушке в помещении для приготовления пищи под мойкой обнаружен 1 таракан (личинка).

Защитник юридического лица ФИО1 в судебном заседании с правонарушением согласилась частично. Подробно позиция изложена в письменных возражениях на протокол. Дополнила, график генеральной уборки в помещениях, инструкция по приготовлению дезинфицирующего рабочего раствора для уборщиц имеется, данная документация не была затребована административным органом. Не соответствует действительности, что уборочный инвентарь и чистящие средства хранятся в служебном туалете, так как выделено отдельное помещение для уборочного инвентаря, а в служебных туалетах хранится только инвентарь для проведения уборки в туалетах. Уборщицы обеспечены специальной одеждой. Мерная емкость для разведения «белизны» имеется, разведение происходит согласно инструкции. По вопросам нарушений, связанных с обнаружением насекомых, пояснила, что была проведена повторная обработка от тараканов. Исходя из того, что правонарушение совершено не умышленно, просила применить ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу. Также заявлено ходатайство об объединении дел по ст. 6.4 и ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица в одно производство, учитывая однородность правонарушений.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, о дне и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ООО «Миллениум Плаза» в совершении вмененного правонарушения по следующим основаниям.

Достаточных оснований для объединения дел об административных правонарушениях в отношении ООО «Миллениум Плаза» по ст. 6.4 и ст. 6.3 КоАП РФ не имеется. Кроме того, по ст. 6.3 КоАП РФ уже принято процессуальное решение.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.01.2003 № 4 утверждены СанПиН 2.1.2.1188-03 «Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы". Санитарные правила распространяются на действующие, реконструируемые и строящиеся плавательные бассейны спортивно-оздоровительного назначения, в том числе на открытые, на бассейны при школьных, дошкольных и оздоровительных учреждениях, банных комплексах и саунах, а также на бассейны с морской водой, вне зависимости от ведомственной принадлежности и форм собственности. Санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к проектированию, строительству и режиму эксплуатации плавательных бассейнов, качеству поступающей и содержащейся в них воды и ее обеззараживанию, а также к уборке и дезинфекции помещений.

В соответствии с п. 3.9.1 СанПиН 2.1.2.1188-03 ежедневная уборка должна проводиться в конце рабочего дня. Необходимость уборки в перерывах между сменами устанавливается в соответствии с требованиями п. 3.7 настоящих санитарных правил. Ежедневной дезинфекции подлежат помещения туалета, душевых, раздевальни, обходные дорожки, скамейки, дверные ручки и поручни. График уборки и дезинфекции утверждается администрацией бассейна.

В силу п. 3.10 реагенты для обеззараживания воды плавательных бассейнов и дезинфицирующие средства для обработки помещений и ванн, разрешенные органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора, указаны в приложении N 3.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.06.2017 № 83 утверждены СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение". Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают требования к организации и проведению мероприятий по уничтожению и (или) снижению численности, созданию неблагоприятной среды обитания для членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение. Санитарные правила направлены на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, переносчиками или этиологией которых являются членистоногие. Соблюдение Санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, указанных в пункте 2.2 Санитарных правил должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц. В силу п. 2.2 дезинсекция проводится в производственных, жилых и общественных зданиях, помещениях, сооружениях, на транспорте, где имеются условия для их возникновения, поддержания или распространения.

Как следует из материалов дела, 27 октября 2017 в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области поступило обращение гражданина по вопросу несоблюдения санитарных правил и норм в бассейне ФОК «<данные изъяты>».

13 ноября 2017 старшим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в присутствии представителя ООО «Миллениум Плаза», двух понятых был проведен осмотр помещений ООО «Миллениум Плаза» по <адрес>. В ходе осмотра установлено, что отсутствует график генеральной уборки в помещениях, отсутствует инструкция по приготовлению дезинфицирующего рабочего раствора для уборщиц. Не промаркирован уборочный инвентарь и емкости для влажной уборки в раздевалке, душевой, вестибюле, туалете. Отсутствует мерная емкость для использования раствора «Белизна», ведра не имеют отметки об уровне воды. Уборочный инвентарь и чистящие и дезинфицирующие средства хранятся в служебном туалете. Уборщицы проводят влажную уборку без специальной одежды. ООО «Миллениум Плаза» имеет на первом этаже кафе. При осмотре помещений кафе обнаружено два мертвых таракана под двухгнездовой раковиной для мытья посуды.

По определению о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 13.11.2017 специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» 16-17 ноября 2017 в присутствии представителя ОАО «Городская управляющая компания Ленинского района» проведено обследование кафе ООО «Миллениум Плаза» по <адрес> на наличие насекомых.

Согласно заключению экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» № 1399/2229/08 от 20.11.2017 при визуальном осмотре помещений кафе под мойкой обнаружен один живой таракан.

При проведении учетных мероприятий разложено 9 клеевых ловушек, на одной клеевой ловушке в помещении для приготовления пищи под мойкой обнаружен 1 таракан (личинка).

В материалы дела предоставлен договор на дератизационных и дезинсекционных работ, заключенный 01.01.2017 между ООО «<данные изъяты>» и ООО «Миллениум Плаза». Согласно данного договора дератизация проводится ежемесячно, а дезинсекция тараканов – по заявке. Защитником также предоставлены фотоматериалы, подтверждающие факт того, что выявленные нарушения устранены.

Доводы защитника о том, что график генеральной уборки в помещениях, инструкция по приготовлению дезинфицирующего рабочего раствора для уборщиц имеется, данная информация просто не была затребована Управлением Роспотебнадзора, что весь уборочный инвентарь промаркирован, имеется мерная емкость для использования раствора «Белизна», уборочный инвентарь и чистящие и дезинфицирующие средства хранятся в специальном помещении, уборщицы обеспечены специальной одежды, опровергаются материалами дела, в частности протоколом осмотра от 13.11.2017. При осмотре присутствовал защитник юридического лица, ознакомился с протоколом осмотра, подписал, каких-либо замечаний высказано не было.

Таким образом, юридическим лицом нарушены требования СанПиН 2.1.2.1188-03 и СанПиН 3.5.2.3472-17.

Исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Миллениум Плаза» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 27.11.2017, протоколом осмотра от 13.11.2017, протоколом о проведении зоолого-этномологического обследования № от 17.11.2017, экспертным заключением № от 20.11.2017, договором аренды недвижимого имущества от 01.12.2016, договором на дератизацию и дезинсекцию от 01.01.2017, обращением гражданина, Актами приема и сдачи биотехнических работ, актами оценки заселенности насекомых, фотоматериалом.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов (доказательств) по делу, поскольку они собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Миллениум Плаза», в силу действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требований санитарно-эпидемиологических правил и норм, однако этого не сделало, в связи с чем должно нести административную ответственность.

С учетом собранных по делу доказательств суд признает в действиях ООО «Миллениум Плаза» наличие административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Права юридического лица при составлении в отношении него административного протокола сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области не были нарушены. Административный протокол составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему административному законодательству.

Оснований для освобождения ООО «Миллениум Плаза» от административной ответственности не имеется.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования ст.ст.4.1-4.3,4.5 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного, источник финансирования юридического лица, административную практику, а так же тот факт, что приняты конкретные меры для устранения выявленных нарушений.

Принимая во внимание, что согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.4 КоАП РФ для юридических лиц.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

У суда нет оснований считать указанное правонарушение малозначительным, поскольку само по себе нарушение санитарно-эпидемиологических правил и не выполнение предъявляемых требований создает угрозу эпидемической безопасности населения, создает угрозу вредного воздействия факторов среды обитания на человека и благоприятным условиям его жизнедеятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Миллениум Плаза» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 21.02.2002) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: <РЕКВИЗИТЫ>.

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Хаустова