Постановление № 5-3/2025 5-355/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 5-3/2025

№

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, КБР

Судья Прохладненского районного суда КБР Республики ШЛВ

с участием:

лица, составившего протокол об административном правонарушении - государственного инспектора общепромышленного и горного надзора по ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Прохладное» по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Прохладненский районный суд КБР Республики поступило дело об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Прохладное» по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленного государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора по КБР Республики ФИО1 следует, что на основании анализа сведений содержащихся в цифровой платформе «<адрес> система» Ростехнадзора выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) ДД.ММ.ГГГГ в области промышленной безопасности (Федерального закона № № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»), допущенные открытым акционерным обществом «<адрес>») ОГРН № эксплуатирующей опасные производственные объекты – сеть газопотребления (регистрационный номер №), цех по производству кормовых смесей (регистрационный номер № № приемо-очистительная башня (регистрационный номер № класс), склад бестарного напольного хранения растительного сырья (регистрационный номер №), расположенным по адресу: КБР, <адрес>, а именно: не представлены сведения об организации производственного контроля за ДД.ММ.ГГГГ и план мероприятий на ДД.ММ.ГГГГ в территориальный орган Ростехнадзора до ДД.ММ.ГГГГ текущего года. Нарушение пункта 17 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственного инспектора общепромышленного и горного надзора по ФИО1 пояснил, что принял все надлежащие меры по уведомлению <адрес>», составил протокол в строгом соответствии с нормами закона, меру административного наказания <адрес>» оставил на усмотрение суда.

Надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела <адрес>», в суд не направило своего представителя, причин уважительности неявки не представил и не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, в связи с чем суд на основании ст.29.7 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя ОАО «Прохладное», изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан, должностных и юридических лиц за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность <адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, помимо показаний лица составившего протокол об административно правонарушении, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: материалом проверки, проведенной Кавказским управлением Ростехнадзора, в ходе которой были выявлены в <адрес>» нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) ДД.ММ.ГГГГ в области промышленной безопасности (Федерального закона № № ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»), допущенные <адрес>» (№), эксплуатирующей опасные производственные объекты – сеть газопотребления (регистрационный номер № класс), цех по производству кормовых смесей (регистрационный номер № №), приемо-очистительная башня (регистрационный номер № класс), склад бестарного напольного хранения растительного сырья (регистрационный номер №), расположенным по адресу: КБР, <адрес>, а именно: не представлены сведения об организации производственного контроля за ДД.ММ.ГГГГ и план мероприятий на ДД.ММ.ГГГГ года в территориальный орган Ростехнадзора до ДД.ММ.ГГГГ текущего года. Нарушение пункта 17 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что <адрес>» не приняло должных мер по обеспечению промышленной безопасности при эксплуатации опасных вышеуказанных объектов, что привело к нарушению требований промышленной безопасности при осуществлении вида деятельности в области промышленной безопасности опасного производственного объекта, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Деяние <адрес>» верно квалифицировано и суд квалифицирует его действия по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного кодекса и подлежащих применению нормативно-правовых актов.

Совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность <адрес>», привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

При решении вопроса о назначении <адрес>», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст.ст. 4.1-4.5 КоАП РФ).

Вместе с тем с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, с учетом того, что в результате совершения административного правонарушения никто не пострадал, никому вред не причинен, принимая во внимание, что <адрес>» планирует в ближайшее время начать процедуру банкротства, то имеются основания для применения положений ч.3.2 и ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего КоАП РФ.

В соответствии ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.2.3 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Нарушения, предусмотренные ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении вида и меры наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность. Вместе с тем, совершенное <адрес> административное правонарушение не причинило никому вреда, в результате совершения административного правонарушения никто не пострадал. Сведений о том, что <адрес>» ранее привлекалось к административной ответственности не имеется и суду не представлено.

При вышеуказанных обстоятельствах, исходя из конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание привлечение впервые <адрес>» к административной ответственности, отсутствие сведений об отягчающих ответственность обстоятельствах, приостановление деятельности <адрес>» основным видом деятельности которого является выращивание зерновых и иных культур, суд полагает нецелесообразным, чтобы не воспрепятствовать производственному циклу, так как приостановление деятельности может пагубно отразиться на планируемой урожайности, на основании изложенного суд приходит к выводу о возможности назначения административного штрафа в размере в размере менее минимального размера административного штрафа.

Приведенные данные, оцениваемые в совокупности, указывают на то, что в создавшихся условиях назначение <адрес>» административного наказания в виде административного штрафа в размере максимального штрафа может свидетельствовать об избыточном государственном принуждении, не обеспечении баланса основных прав гражданина и общего интереса, состоящего в защите общества и государства от административных правонарушений.

Также при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу, что возможно снизить размер назначаемого наказания в виде административного штрафа до <данные изъяты>) рублей.

Совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение, учитывая фактические обстоятельства дела, данные о привлекаемом к административной ответственности юридическом лице совершение административного правонарушения впервые, а также отсутствие отягчающих вину обстоятельств, полагаю возможным назначить <адрес>» наказание в виде половины минимального штрафа, что будет отвечать принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.12. 29.9-29.10. 30.3 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

<адрес>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Обязать <адрес>» оплатить административный штраф в размере <данные изъяты>) рублей оплатить по следующим реквизитам:

Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору:

Единый казначейский счет № в Отделение – НБ КБР, <адрес>/ УФК по КБР,

БИК №

Код КБК №.

Получатель

УФК по КБР (№

ИНН №

КПП № УФК по КБР (№

Штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении предусмотренного срока, соответствующие материалы будут переданы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Верховный Суд КБР Республики через Прохладненский районный суд КБР Республики.

<данные изъяты>

Судья Прохладненского районного суда

КБР ЛВШ