Решение № 12-290/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 12-290/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

«19» июля 2017 года <адрес>

Судья Новочеркасского городского суда <адрес> ФИО3, рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе исполнительного директора МУП «Горводоканал» <адрес> ФИО1 на постановление Департамента Росприроднадзора по ЮФО от <дата> о признании исполнительного директора МУП «Горводоканал» <адрес> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

постановлением государственного инспектора Департамента Росприроднадзора по ЮФО от <дата> № исполнительный директор МУП «Горводоканал» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и повергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

На указанное постановление исполнительным директором МУП «Горводоканал» ФИО1 подана жалоба, в которой заявитель указал, что должностным лицом, составлявшим процессуальные документы по данному делу, нарушены нормы материального права, неверно квалифицированы действия привлекаемого лица.

Просит суд признать незаконным и отменить Постановление Департамента Росприроднадзора по ЮФО от <дата> № о признании исполнительного директора МУП «Горводоканал» <адрес> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель исполнительного директора МУП «Горводоканал» <адрес> – ФИО2, действующая на основании доверенности, на доводах жалобы настаивала, просила ее удовлетворить.

Департамент Росприроднадзора по ЮФО в судебное заседание явку представителя не обеспечил.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя исполнительного директора МУП «Горводоканал» <адрес>, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты для должностных лиц предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективную сторону названного правонарушения образуют действия, нарушающие правила водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Из материалов настоящего дела следует, что в ходе проведения <дата> Ростовским межрайонным природоохранным прокурором проверки в отношении исполнительного директора МУП «Горводоканал» <адрес>, установлено, что МУП «Горводоканал» является водопользователем, использует водный объект <адрес> (выпуски №, 2) на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от <дата> № для целей сброса сточных вод, место сброса сточных вод с выпуска № (промывные воды с водопроводных очистных сооружений) - с правого берега реки ФИО4 на 10 км от устья, в границах <адрес> (географические координаты места сброса: 47°26 42,74 СШ, 40°3 19,73 ВД), место сброса сточных вод с выпуска № (очистные сооружения <адрес> - поля фильтрации) - с левого берега реки ФИО4 на 4,3 км от устья, в 3,5 км севернее <адрес> (географические координаты места сброса: 47 25 48,39 СШ, 40 08 9,26 ВД); водный объект <адрес> (выпуск №) на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от <дата> № для целей сброса сточных вод, место сброса сточных вод с выпуска № - с левого берега <адрес> на 4 км от устья, в 3 км севернее <адрес> (географические координаты места сброса: 47 25 32, 69 СШ, 40 08 14, 82 ВД); водный объект протоку Аксай (выпуски №, 5, 6) на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от <дата> № для целей сброса сточных вод, место сброса сточных вод с выпуска № — на 0,44 км от устья балки Большая ФИО5, в границах <адрес> (географические координаты места сброса: 47 21 54,89 СШ, 40 03 09,33 ВД), место сброса сточных вод с выпуска № - на 38,4 км от устья <адрес>, в границах <адрес> (географические координаты места сброса: 47 22 39,7 СШ, 40 07 40,04 ВД), место сброса сточных вод с выпуска № - на 68,4 км от устья <адрес>, в границах <адрес> (географические координаты места сброса: 47°24 19,58 СШ, 40°21 35,13 ВД).

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об охране и использовании водных объектов, выразившиеся в отсутствии в МУП «Горводоканал» утвержденного проекта нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект.

По итогам установления данных фактов государственным инспектором Департамента Росрироднадзора по ЮФО <дата> вынесено постановление № о привлечении исполнительного директора МУП «Горводоканал» <адрес> к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Обстоятельства выявленного административного правонарушения и виновность должностного лица - исполнительного директора МУП «Горводоканал» <адрес> ФИО1 в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами в их совокупности.

Поскольку выводы должностного лица о наличии состава вменяемого административного правонарушения и виновности исполнительного директора МУП «Горводоканал» <адрес> ФИО1 в его совершении основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, исполнительный директор МУП «Горводоканал» ФИО1 на законных основаниях был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

ФИО1 состоит в должности исполнительного директора МУП «Горводоканал» <адрес> с <дата>, в соответствии с приказом № л, имеющимся в материалах дела.

В связи с вышеизложенным, доводы жалобы об отсутствии вины должностного лица – исполнительного директора МУП «Горводоканал» <адрес> ФИО1 признаются судом необоснованными и противоречащими фактическим обстоятельствам дела.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен, административное наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица не допущено.

Исследованным доказательствам дана верная правовая оценка, правильно, в соответствии с требованиями закона, определена мера административного наказания, учтен характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Доводы жалобы относительно отсутствия состава вменяемого правонарушения и неправильной квалификации административного правонарушения являются несостоятельными, так как объективная сторона выявленного правонарушения образована нарушением правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не нарушен, постановление о привлечении исполнительного директора МУП «Горводоканал» <адрес> ФИО1 к административной ответственности вынесено в присутствии представителя должностного лица ФИО2, таким образом исполнительный директор МУП «Горводоканал» <адрес> ФИО1 реализовал свои права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

решил:

постановление Департамента Росрироднадзора по ЮФО № от <дата> о признании исполнительного директора МУП «Горводоканал» <адрес> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, - оставить без изменения, а жалобу исполнительного директора МУП «Горводоканал» <адрес> ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд <адрес> в течение 10 дней.

Судья ФИО3