Решение № 2-158/2021 2-158/2021~М-32/2021 М-32/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-158/2021

№2-158/2021 УИД 25RS0008-01-2021-000055-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дальнереченск 16 июня 2021 года

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Покулевской И.В.,

при секретаре Решетиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к администрации Дальнереченского городского округа Приморского края о возложении обязанностей произвести обследование многоквартирного дома и принять заключение о признании дома аварийным, непригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском к администрации Дальнереченского городского округа Приморского края, указав, что она является собственником <адрес>, которая решением Дальнереченского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признана непригодной для проживания. После признания ее квартиры непригодной для проживания она обратилась к ответчику с заявлением о признании многоквартирного дома № по <адрес> аварийным и непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ ею получен ответ о том, что в план работ по жилищно-коммунальному хозяйству МКУ «Управление ЖКХ Дальнереченского городского округа» на 2020 год обследование специализированной организацией указанного многоквартирного дома не внесено, денежные средства на оплату технического обследования в 2020 году не предусмотрены.

В ноябре 2020 года истица обратилась с жалобой в Дальнереченскую межрайонную прокуратуру, которой ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Дальнереченского городского округа внесено представление. ДД.ММ.ГГГГ ею получено письмо Дальнереченской межрайонной прокуратуры о том, что согласно плану-графику обследование указанного многоквартирного дома специализированной организацией по вопросу признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции запланировано в 4 квартале 2025 года.

Истица ссылалась, что названный многоквартирный дом отключен от инженерных коммуникаций, расселен в 2012 году и просила возложить на ответчика обязанности произвести обследование многоквартирного дома и принять заключение о признании его аварийным, непригодным для проживания в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании истица и привлеченные в качестве третьих лиц ФИО2, ФИО1 поддержали исковые требования в полном объеме.

Третьи лица, не явившиеся в судебное заседание, извещались судом надлежащим образом, возражения относительно иска не представили, в связи с чем определено о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители ответчика с иском не согласились, в возражениях и в судебном заседании указали, что для принятия заключения о признании спорного дома аварийным и подлежащим сносу необходимо произвести его обследование, для чего требуется заключение муниципального контракта, соблюдения процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 05.04.2013 года №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также извещения собственников жилых помещений в многоквартирном доме. Данные требования не могут быть исполнены в течение срока, указанного истицей.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 6 ст. 2 ЖК РФ на органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий возложена обязанность по обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 (далее – Положение), оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в указанном Положении требованиям.

Решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Согласно п. 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

В соответствии с п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в указанном Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п. 47 Положения.

Согласно п. 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абз. 1 п. 42 Положения, в течение 30 календарных дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в п. 47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В соответствии с п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 49 Положения на основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абз. 7 п. 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из регистрационного удостоверения (т. .. л.д. ..) следует, что истица ФИО6 и ее дети ФИО3 и ФИО4 являются собственниками жилого помещения – <адрес>

Решением Дальнереченского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционным определением Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ (т. .., л.д. ..) на ответчика возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО6 о признании указанного жилого помещения аварийным, непригодным для проживания, обеспечить проведение обследования и принятия соответствующего заключения в соответствии с п.п. 42, 46, 47 названного выше Положения.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания названного жилого помещения непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ истицей ФИО6 ответчику подано заявление о признании многоквартирного дома № по <адрес> аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу (т.., л.д..).

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ (т.., л.д. ..) для разрешения указанного вопроса необходимо заключение специализированной организации, проводившей обследование дома, однако в план работ по жилищно-коммунальному хозяйству МКУ «Управление ЖКХ Дальнереченского городского округа» на 2020 год указанные работы не внесены, денежные средства не предусмотрены.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ (т.., л.д. ..) утвержден план-график, согласно которому обследование многоквартирного дома № по <адрес> специализированной организацией по вопросу признания аварийным и подлежащим сносу запланировано в 4 квартале 2025 года.

Меду тем, из заявления ФИО5 (т.., л.д..), постановлений администрации Дальнереченского ГО и протоколов заседаний жилищной комиссии (т.., л.д..) ответчиком с 2006 года принимаются решения о предоставлении нанимателям жилых помещений в спорном доме другого жилья в связи с отключением дома № по <адрес> от теплоснабжения, водоснабжения электроснабжения, непригодностью для проживания, ветхостью, аварийностью жилых помещений и самого многоквартирного дома.

Об указанном техническом состоянии всего многоквартирного дома и жилых помещении в нем также свидетельствует заключение № по результатам обследования квартиры истицы, согласно которому дом расселен, отключен от наружных инженерных коммуникаций.

Постановлением и.о. главы администрации Дальнереченского городского округа №344 от 24.04.2020 года (т<данные изъяты>, л.д. <данные изъяты>) создана межведомственная комиссия по признанию многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, утверждено положение о межведомственной комиссии, согласно которому решение по заявлению ФИО6 должно быть утверждено в течение 30 дней с даты регистрации, что соответствует п. 46 Положения.

Тем не менее, указанное решение до настоящего времени не принято. Утвержденный постановлением от 07.12.2020 года план-график, предусматривающий обследование спорного дома в 4 квартале 2025 года, не соответствует требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации и Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47.

Учитывая указанные обстоятельства, свидетельствующие о нарушении жилищных прав истицы, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчика обязанностей по проведению обследования спорного многоквартирного дома и принятия заключения в соответствии с п. 47 Положения.

Принимая во внимание необходимость соблюдения администрацией Дальнереченского ГО положений Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении муниципального контракта со специализированной организацией, а также требований закона об исполнимости решения, суд приходит к выводу о предоставлении ответчику шести месяцев для исполнения решения суда с момента вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 к администрации Дальнереченского городского округа Приморского края о возложении обязанностей произвести обследование многоквартирного дома и принять заключение о признании дома аварийным, непригодным для проживания удовлетворить частично.

Обязать администрацию Дальнереченского городского округа Приморского края обеспечить проведение обследования многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, и принятие заключения в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Мотивированное решение составлено 23.06.2021 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дальнереченский районный суд Приморского края.

Судья И.В. Покулевская