Постановление № 5-167/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 5-167/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Черепаново 8 октября 2018 года

Судья Черепановского районного суда Новосибирской области Береговая М.А.,

при секретаре Попель Е.В.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ________ ФИО1, действующей на основании доверенности от (дата),

представителей юридического лица - ООО ________» (ИНН №), привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, действующего на основании доверенности от (дата), ФИО3, действующей на основании доверенности от (дата),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренномст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхв отношении общества с ограниченной ответственностью «________ адрес места нахождения по данным ЕГРЮЛ: ________, фактический адрес: ________, р.________,

установил:

(дата) главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ________ в ________ ФИО1 в отношении ________» был составлен административный протокол по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов административного дела следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки (дата) в 13 час. 40 мин. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ________», расположенного по адресу: ________, р.________, установлено, что данное юридическое лицо допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно:

1. Отсутствуют педальные бачки с крышками для мусора, а также емкости из полимерных материалов для сбора санитарного брака.

2. В производственных помещениях (на участке гомогенизации молока) отсутствует раковина для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды со смесителем.

3. Питьевая вода для бытовых и технологических нужд не подвергается химическому анализу не реже одного раза в квартал, бактериологическому анализу не реже одного раза в месяц, не исследуется в следующих точках отбора проб: на вводе, в накопительных резервуарах, в производственных цехах (протоколы исследования воды по производственному контролю не предоставлены (отсутствуют)).

4. В целях предупреждения попадания в продукцию посторонних предметов поступающее на предприятие молоко не очищается на молокоочистителях (молокоочистители отсутствуют), поступающее на предприятие молоко проходит только через фильтры.

5. В цехах не ведется учет бьющихся предметов, выписка из инструкции о предупреждении попадания посторонних предметов в молочную продукцию отсутствует.

6. Не обеспечено проведение текущего ремонта по мере необходимости, а при появлении плесени (в отделение приемки молока, в производственном цехе на участке гомогенизации молока) не обеспечено проведение немедленного очищения и окрашивания красками с добавлением разрешенных фунгицидных препаратов:

- в отделение приемки молока покраска и побелка потолков не проводится по мере загрязнения (на потолке имеются следы черного цвета, плесень, местами отпавшее штукатурное покрытие), покрытиепола не имеет ровную поверхность, с выбоинами;- в производственном цехе на участке гомогенизации молока покраска и побелка потолков не проводится по мере загрязнения (на потолке побелка черного цвета, плесень), покрытие пола не имеет ровную поверхность, с выбоинами;

- в цельномолочном цехе покрытие пола не имеет ровную поверхность с выбоинами (имеется плитка с трещинами, отколотая плитка);- в маркировочном цехе покрытие пола не имеет ровную поверхность, с выбоинами;

- в складе готовой продукции покраска и побелка стен не проводится по мере загрязнения (на стенах имеются разводы желто-коричневого цвета),что не позволяет осуществлять процессы приемки, переработки и хранения молока и молочных продуктов в условиях тщательной чистоты и охраны их от загрязнения и порчи, а также от попадания в них посторонних предметов и веществ.

7. В отделении приемки молока, в производственном цехе на участке гомогенизации молока, в складе готовой продукции светильники с люминесцентными лампами не оборудованы защитной решеткой (сеткой), рассеивателем или специальными ламповыми патронами, исключающими возможность выпадения ламп из светильников.

8. Для мойки и дезинфекции инвентаря, тары, транспортных средств и т.п. не оборудовано специальное моечное помещение с водонепроницаемым полом, подводкой острого пара, горячей и холодной воды, сливом для отвода сточных вод, вентиляцией (специальное моечное помещение отсутствует), мойка и дезинфекция инвентаря, тары осуществляется в трехсекционной моечной ванне, расположенной в цельномолочном цехе с подводкой пара, горячей и холодной воды, сливом для отвода сточных вод.

9. Допускается хранение тары и упаковочных материалов непосредственно в производственных цехах (в цельномолочном цехе).

10. Не осуществляется контроль готовой продукции, согласно программе производственногоконтроля, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий на предприятии по органолептическим и физико-химическим показателям (протоколы лабораторных исследований по производственному контролю по органолептическим и физико-химическим показателям не представлены (отсутствуют)).

По мнению контролирующего органа, перечисленное является нарушением статей 2, 11, 15, 32 Федерального закона № от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пунктов 5.9, 5.11, 5.12, 5.13, 5.16, 5.19, 7.10, 7.11, 8.4, 11.10, 12.1, 12.26, 12.30, 12.31, 12.41 санитарных правил и норм «Производство молока и молочных продуктов» СанПиН 2.(дата)-96; п.1.5 раздела 1, п.2.4 раздела 2, п.4.1 раздела 4 СП 1.1.10058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В судебном заседании главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ________ в ________ ФИО1 поддержала доводы, изложенные в материалах административного дела о привлечении ________» к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители ________» ФИО2 и ФИО3 допущенные предприятием нарушения признали, указал, что в настоящий период времени принимаются меры к устранению нарушений, которые будут устранены в десятидневный срок. Также указывает на то, что данное предприятие является малым, и приостановление деятельности на длительный срок может негативно сказаться на его финансовом положении.

Выслушав участников судебного заседания, изучив представленные материалы, судприходит к следующему.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статья 6.3 КоАП РФ в частности предусматривает административную ответственность юридических лиц за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Соблюдение санитарных правил является обязательным в частности для юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от (дата) N 52-ФЗ).

Из протокола об административном правонарушении № от (дата) следует, что(дата) в 13 час. 40 мин. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Сибирские продукты», расположенного по адресу: ________, р.________, установлено, что указанное юридическое лицо допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно:

1. Отсутствуют педальные бачки с крышками для мусора, а также емкости из полимерных материалов для сбора санитарного брака.

2. В производственных помещениях (на участке гомогенизации молока) отсутствует раковина для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды со смесителем.

3. Питьевая вода для бытовых и технологических нужд не подвергается химическому анализу не реже одного раза в квартал, бактериологическому анализу не реже одного раза в месяц, не исследуется в следующих точках отбора проб: на вводе, в накопительных резервуарах, в производственных цехах (протоколы исследования воды по производственному контролю не предоставлены (отсутствуют)).

4. В целях предупреждения попадания в продукцию посторонних предметов поступающее на предприятие молоко не очищается на молокоочистителях (молокоочистители отсутствуют), поступающее на предприятие молоко проходит только через фильтры.

5. В цехах не ведется учет бьющихся предметов, выписка из инструкции о предупреждении попадания посторонних предметов в молочную продукцию отсутствует.

6. Не обеспечено проведение текущего ремонта по мере необходимости, а при появлении плесени (в отделение приемки молока, в производственном цехе на участке гомогенизации молока) не обеспечено проведение немедленного очищения и окрашивания красками с добавлением разрешенных фунгицидных препаратов:

- в отделение приемки молока покраска и побелка потолков не проводится по мере загрязнения (на потолке имеются следы черного цвета, плесень, местами отпавшее штукатурное покрытие), покрытие пола не имеет ровную поверхность, с выбоинами; - в производственном цехе на участке гомогенизации молока покраска и побелка потолков не проводится по мере загрязнения (на потолке побелка черного цвета, плесень), покрытие пола не имеет ровную поверхность, с выбоинами;

- в цельномолочном цехе покрытие пола не имеет ровную поверхность с выбоинами (имеется плитка с трещинами, отколотая плитка); - в маркировочном цехе покрытие пола не имеет ровную поверхность, с выбоинами;

- в складе готовой продукции покраска и побелка стен не проводится по мере загрязнения (на стенах имеются разводы желто-коричневого цвета), что не позволяет осуществлять процессы приемки, переработки и хранения молока и молочных продуктов в условиях тщательной чистоты и охраны их от загрязнения и порчи, а также от попадания в них посторонних предметов и веществ.

7. В отделении приемки молока, в производственном цехе на участке гомогенизации молока, в складе готовой продукции светильники с люминесцентными лампами не оборудованы защитной решеткой (сеткой), рассеивателем или специальными ламповыми патронами, исключающими возможность выпадения ламп из светильников.

8. Для мойки и дезинфекции инвентаря, тары, транспортных средств и т.п. не оборудовано специальное моечное помещение с водонепроницаемым полом, подводкой острого пара, горячей и холодной воды, сливом для отвода сточных вод, вентиляцией (специальное моечное помещение отсутствует), мойка и дезинфекция инвентаря, тары осуществляется в трехсекционной моечной ванне, расположенной в цельномолочном цехе с подводкой пара, горячей и холодной воды, сливом для отвода сточных вод.

9. Допускается хранение тары и упаковочных материалов непосредственно в производственных цехах (в цельномолочном цехе).

10. Не осуществляется контроль готовой продукции, согласно программе производственного контроля, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий на предприятии по органолептическим и физико-химическим показателям (протоколы лабораторных исследований по производственному контролю по органолептическим и физико-химическим показателям не представлены (отсутствуют)).

Отмеченные недостатки свидетельствуют о нарушенииположений статей 2, 11, 15, 32 Федерального закона № от (дата) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пунктов 5.9, 5.11, 5.12, 5.13, 5.16, 5.19, 7.10, 7.11, 8.4, 11.10, 12.1, 12.26, 12.30, 12.31, 12.41 санитарных правил и норм «Производство молока и молочных продуктов» СанПиН 2.(дата)-96; п. 1.5 раздела 1, п. 2.4 раздела 2, п. 4.1 раздела 4 СП 1.1.10058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Вина ________» в совершении данного административного правонарушения подтверждается также: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от (дата); заявлением о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица; актом проверки № от (дата); протоколом об административном правонарушении № от (дата); пояснением к протоколу и письменным признанием вины, изложенным представителем ________»; протоколом о временном запрете деятельности № от (дата).

Допущенные нарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами (акт проверки, фотоматериалы, иные доказательства), которые оценены судом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, ________» не заявило о наличии каких-либо препятствий для соблюдения экологических требований, таких обстоятельств не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии в деянии юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно имеющихся материалов дела территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ________ в ________ соблюден порядок организации, согласования и проведения внеплановой проверки, регламентированный положениями статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ от (дата) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Вина ________» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена и полностью подтверждается материалами административного дела.

Обстоятельств отягчающих либо исключающих административную ответственность не имеется.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины и принятие ________ добровольных мер к устранению отмеченных в протоколе нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 6.3, 29.9- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «________» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.

Деятельность ООО ________» приостановить в части установленного временного запрета деятельности.

Срок наказания исчислять с фактического приостановления (прекращения) деятельности предприятия с 15 час. 30 мин. (дата).

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья: М.А. Береговая