Решение № 12-68/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 12-68/2017

12-68/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по протесту по делу об административном правонарушении

<адрес> 30 октября 2017 года

Судья Терского районного суда КБР Бижоева М.М.,

при секретаре Машитловой Д.З.,

с участием: помощника прокурора <адрес> Псигусова Р.А.,

представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> КБР ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании протест прокурора <адрес> на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> КБР № от <дата>,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, на основании ст.24,6 КоАП РФ, Приказа Генпрокуратуры РФ от <дата> № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» и указания прокурора КБР от <дата> № № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», проверена законность постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> от <дата> №.

В ходе проверки установлено, что комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес><дата> из отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> направлены следующие материалы: протокол об административном правонарушении ФЛ УВМ КБР №; определение о передаче материалов по подведомственности; копия паспорта ФИО2.

Из протокола об административном правонарушении ФЛ УВМ КБР № следует, что указанный протокол составлен в отношении несовершеннолетнего ФИО2, <дата> года рождения, за совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ.

Рассмотрев указанные выше материалы комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> вынесено постановление № от <дата>, которым несовершеннолетний ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ и он освобождён от административной ответственности.

<дата> и.о. прокурора <адрес> принесен протест на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> от <дата> № в котором он просит отменить вышеуказанное постановление, а дело направить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Псигусов Р.А., поддержал доводы указанные в протесте, и просил его удовлетворить, пояснив, что вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> постановление от <дата> №, является незаконным и подлежит отмене.

Лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО2 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> КБР ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении протеста.

Выслушав доводы явившихся лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, его адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или Закона субъекта РФ, предусматривающего административную ответственность за административное правонарушение; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Согласно ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствие с диспозицией ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ объектом правонарушения являются отношения в сфере порядка управления. Объективную сторону правонарушения составляют действие или бездействие.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в обязательном порядке подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> от <дата> №, в отношении ФИО2, <дата> года рождения, не соответствует приведенным требованиям Закона.

Так, событие административного правонарушения должным образом не расписано. В частности, не указано конкретное место его совершения, т.е. проживание гражданина РФ ФИО2 по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации; время совершения административного правонарушения также не конкретизировано, указана лишь дата выявления правонарушения.

Кроме того, вопреки требованиям ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ в постановлении при назначении административного наказания не учтены данные о виновном лице, его имущественное положение и обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Таким образом, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> от <дата> №, в отношении ФИО2, <дата> года рождения не соответствует требованиям, предъявляемым ст.ст. 4.1, 29.10 КоАП РФ. Приведенные нарушения являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Привлечение ФИО2, <дата> года рождения к административной ответственности нельзя признать законным и обоснованным.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> от <дата> №, в отношении ФИО2, <дата> года рождения подлежит отмене, а дело возвращению этому же должностному лицу на новое рассмотрение.

Изложенные в протесте прокурора остальные доводы необходимо учесть при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.4 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора <адрес> на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> КБР № от <дата> - удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> КБР № от <дата>, вынесенное в отношении в отношении ФИО2, <дата> года рождения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, и направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> КБР.

Решение вступает в силу немедленно после провозглашения.

Судья М.М. Бижоева