Решение № 2-300/2024 2-300/2024~М-265/2024 М-265/2024 от 6 ноября 2024 г. по делу № 2-300/2024

Дело № 2-300/2024

УИД 32RS0011-01-2024-000399-72


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2024 года г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Мотыревой О.В.,

при секретаре Тищенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степуро ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с иском к ответчику о признании права на назначение досрочной пенсии по старости по нормам Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию по ст. 33, 35 данного Закона, мотивируя заявленные требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она зарегистрирована и постоянно проживает на территории зоны проживания с правом на отселение. Период ее проживания в населенных пунктах на территории зоны отселения составляет 12 лет 11 месяцев 15 дней. Указанные периоды проживания в зонах радиоактивного загрязнения дают ей право на снижение пенсионного возраста на 5 лет по зоне проживания с правом на отселение, и на 6 лет по зоне отселения, а всего на 7 лет.

ДД.ММ.ГГГГ она обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с не достижением пенсионного возраста, поскольку, суммирование величин уменьшающих возраст выхода на пенсию по старости за проживание (работу) в разных зонах радиационного загрязнения, по их мнению, не предусмотрено.

Считая данное решение незаконным, просит суд признать за ней с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 33, 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и обязать ответчика с указанной даты назначить и выплачивать ей досрочную пенсию по старости.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, иск не признал, просил в его удовлетворении отказать.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (далее – Закон о ЧАЭС) и другими федеральными законами.

Согласно ст. 28.1 Закона о ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 55 лет.

При этом, согласно ст. 28.1 Закона о ЧАЭС, возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Частью 1 статьи 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС относятся граждане постоянно проживающие (работающие) в зоне проживания с правом на отселение (пункт 7); граждане постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

В соответствии со ст.33 названного закона, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст. 35 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к ст. 35 Закона о ЧАЭС первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована и постоянно проживала в <...>, территория которой была отнесена к зоне проживания с правом на отселение

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована на время обучения и постоянно проживала в <...>, территория которого в указанный период относилась к зоне отселения.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживала и была зарегистрирована в с. Рогов Злынковского района Брянской области, территория которого до ДД.ММ.ГГГГ была отнесена к зоне отселения, а с ДД.ММ.ГГГГ является зоной с правом на отселение.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирована и проживает в г. Злынка Брянской области, территория которого с ДД.ММ.ГГГГ является зоной проживания с правом на отселение, до указанной даты с момента аварии на Чернобыльской АЭС являлась зоной отселения.

Указанное подтверждается справками с места жительства (л.д. 18,19,20, 21), копией паспорта истца (л.д. 6-7), копией Чернобыльского удостоверения (л.д. 10), копией диплома об окончании в 1995 году Новозыбковского педагогического училища (л.д.8), копией трудовой книжки (л.д. 11-17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.ст. 33, 35 Закона о ЧАЭС.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с не достижением пенсионного возраста, поскольку суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения законом не предусмотрено.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении №-О от ДД.ММ.ГГГГ, приведенные положения Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении», по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации, и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что для определения права на пенсию по старости за проживание в зоне с правом на отселение ФИО1 возможно учесть периоды проживания в д. Карпиловка Злынковского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов работы в зоне отселения), а также периоды проживания в с. Рогов Злынковского района и в г. Злынка Брянской области соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи заявления о назначении пенсии), всего 23 года 11 месяцев 06 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 5 лет.

Для определения права на пенсию по старости за проживание в зоне отселения учтены периоды проживания в с. Рогов Злынковского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в г. Злынка Брянской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды ее работы в зоне отселения согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 10 лет 04 месяца 16 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 5 года.

Таким образом, исходя из положений, установленных ст. 33 и 35 Закона о ЧАЭС ФИО1 с учетом проживания в двух зонах радиоактивного загрязнения, имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 7 лет, то есть по достижении 48 лет.

Наличие требуемого страхового стажа ответчиком не оспаривается.

В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Право на досрочную пенсию по старости у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникло по достижению 48 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного, исковые требования Степуро ФИО6 подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Степуро ФИО7 (<данные изъяты> к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области (<данные изъяты>) о признании права на назначение досрочной пенсии по старости, удовлетворить.

Признать, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, право Степуро ФИО8 на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 33, 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области назначить и выплачивать Степуро ФИО9 пенсию по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 33, 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья О.В. Мотырева