Постановление № 5-224/2023 от 13 июля 2023 г. по делу № 5-224/2023

Дело №5-224/2023

УИД 61RS0041-01-2023-001051-53


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 июля 2023 года с. Куйбышево

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Бондарев С.И.,

с участием помощника прокурора Куйбышевского района Ростовской области Алексеенко В.А.

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области в селе Куйбышево Куйбышевского района Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – исполняющего обязанности главы администрации Куйбышевского района Ростовской области ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

30.06.2023 года прокурором Куйбышевского района Ростовской области в отношении должностного лица – исполняющего обязанности главы администрации Куйбышевского района Ростовской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, со ссылкой на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка фактического исполнения обязательств по муниципальным контрактам, заключенным администрацией Куйбышевского района Ростовской области с ООО «<данные изъяты>», в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и администрацией Куйбышевского района Ростовской области заключено соглашение № о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету в целях достижения результатов регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами», обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» подпрограммы «Формирование комплексной системы управления отходами и вторичными материальными ресурсами на территории Ростовской области» государственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование».

В соответствии с указанным соглашением, бюджету муниципального образования предоставлена субсидия в размере 1 088 846,28 рублей на приобретение контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, устанавливаемых на контейнерные площадки, включенные в реестр мест (площадок) накопления ТКО, в количестве 56 штук.

Администрация Куйбышевского района в соответствии с пунктом 4.3.4 соглашения, не позднее 16 числа месяца, следующего за отчетным годом, должна предоставить в министерство ЖКХ отчет о расходах бюджета Куйбышевского муниципального района, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия.

В нарушение условий соглашения, отчет о расходах за 2022 год, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия, направлен в министерство ЖКХ только 22.02.2023 года, то есть по прошествии месяца с установленной даты.

Прокурор полагает, что указанные факты свидетельствуют о наличии в действиях исполняющего обязанности главы администрации Куйбышевского района Ростовской области ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ. Нарушение сроков исполнения указанных муниципальных контрактов повлекло существенные нарушения прав жителей Куйбышевского района Ростовской области на эффективное обращение с отходами производства и потребления.

В судебное заседание должностное лицо – исполняющий обязанности главы администрации Куйбышевского района Ростовской области ФИО1, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не заявлял, в процессе расследования виновным себя признавал, судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Помощник прокурора Алексеенко В.А. в судебном заседании полагал, что имеются основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ с назначением наказания в пределах санкции статьи.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Объективную сторону данного правонарушения составляет нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются должностные лица главного распорядителя бюджетных средств, предоставляющего межбюджетные трансферты, финансового органа, главного распорядителя, получателя средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.

В силу пункта 1 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации (статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).Как следует из материалов дела, прокуратурой Куйбышевского района Ростовской области в ходе проведенной проверки по вопросам соблюдения целей, порядка и условий предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое значение, выявлено нарушение администрацией Куйбышевского района Ростовской области условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Так, в целях достижения результатов регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами», обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» подпрограммы «Формирование комплексной системы управления отходами и вторичными материальными ресурсами на территории Ростовской области» государственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование», между министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и администрацией Куйбышевского района Ростовской области заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении из бюджета Ростовской области в 2022 году бюджету Куйбышевского муниципального района субсидий на осуществление государственной поддержки закупки контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов. Размер субсидии, предоставленной из бюджета Ростовской области, в 2022 году составил (с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ) 1088846,28 рублей

В соответствии с пунктом 4.3.4 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № муниципалитет обязуется обеспечить представление в министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области в форме электронного документа в государственной интегрированной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчет о расходах бюджета Куйбышевского муниципального района, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, по форме согласно приложению №3 к настоящему соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 16 числа месяца, следующего за отчетным годом.

Между тем, отчет о расходах бюджета Куйбышевского муниципального района, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия, был направлен администрацией Куйбышевского района Ростовской области в министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области только 22.02.2023 года, то есть по прошествии месяца с установленной даты

Таким образом, исполняющим обязанности главы администрации Куйбышевского района Ростовской области ФИО1, как получателем (распорядителем) бюджетных средств, не соблюден срок предоставления отчета о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, признавшего свою вину в совершении административного правонарушения; соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №; дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ; копией распоряжения администрации Куйбышевского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-к; отчетом о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела отражены верно, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений, у суда нет.

Суд приходит к выводу, что вина должностного лица – исполняющего обязанности главы администрации Куйбышевского района Ростовской области ФИО1, доказана полностью и квалифицирует действия ФИО1 по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ – нарушение получателем (распорядителем) средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает. Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, и оснований для признания данного деяния малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на финансовые интересы государства, установленный порядок предоставления межбюджетных трансфертов, личность виновного, имущественное положение.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом в силу ст.4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, личность правонарушителя, его имущественное положение, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо, исполняющего обязанности главы администрации Куйбышевского района Ростовской области ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после дня вступления в законную силу настоящего постановления на счет по следующим реквизитам: получатель - УФК по Ростовской области (УФССП России по Ростовской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 616401001, ОКТМО 60000000, счет получателя 03100643000000015800, корреспондентский счет 40102810845370000050, КБК 32211601151019002140, наименование банка получателя – отделение Ростов-на-Дону банка России, БИК 016015102, УИН 32261000230001050119.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.И. Бондарев