Постановление № 5-309/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-309/2021

Дело № 5-309/2021

УИД: 23RS0049-01-2021-00124368


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 июля 2021 года ст. Тбилисская

Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Жуков О.В.,

c участием: лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1; должностного лица, участкового уполномоченного полиции ОМВД РФ по Тбилисскому району капитана полиции ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, б/н, адрес места пребывания: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В суд из ОМВД России по Тбилисскому району Краснодарского края поступило дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно протокола № об административном правонарушении от 08.04.2021 года, в хуторе Терско-Коломбетском Тбилисского района, на ул. Прикубанской, 08.04.2021 года в 21 час выявлен

гр. Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания в РФ тем, что уклонился от выезда из России по истечении 12.09.2020 года срока пребывания, а так же осуществил трудовую деятельность в РФ по найму, в хуторе Терско-Коломбетском Тбилисского района без разрешения (патента) на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации повторно в течение года в нарушении ст.13 и ст. 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ « О правовом положении ИГ в РФ» от 25.07.2002 года.

Осуществляя трудовую деятельность на территории РФ без разрешения на работу или патента, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 нарушил правила осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации, повторно в течении года, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 13 настоящего Закона, иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании вину признал в полном объеме и пояснил, что с лета 2020 года в хуторе Терско-Коломбетском Тбилисского района в 200 метрах к северу от участка № 1 по ул.Прикубанской, на территории тепличного комплекса он осуществляет трудовую деятельность в качестве разнорабочего по устной договоренности с гражданином РФ ФИО3, являющимся его братом, а именно поливку капусты.

Должностное лицо, участковый уполномоченный полиции ОМВД РФ по Тбилисскому району капитана полиции ФИО2, в судебном заседании просил признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения и назначить наказание не связанное с выдворением.

Выслушав объяснения правонарушителя ФИО1, судья приходит к убеждению, что факт правонарушения имеет место, протокол составлен верно и обоснованно, квалификацию действий по ч. 3 ст.18.10 КоАП РФ признает правильной, как осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, повторно в течении года.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, перечисленных в пункте 4 статьи 13 данного Федерального закона.

При этом разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

При этом указанное правонарушение совершено ФИО1 повторно в течение года, поскольку ранее постановлением врио начальника отдела управления по вопросам миграции ОМВД России по Тбилисскому району от 18 августа 2020 года, вступившим в законную силу, ФИО1 привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 при обстоятельствах, изложенных в протоколе, установлен совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении N № от 08.04. 2021 года; рапортами УУП ОУУП И ПДН ОМВД РФ по Тбилисскому району ФИО2 от 08.04.2021 года; копией бланка уведомления о прибытии ИГ; копией паспорта гражданина Республики Узбекистан №; фототаблицей; копией миграционной кары на имя ФИО1; копией объяснения ФИО9. от 08.04.2021 года; копией постановления от 18.08.2020 года; копией объяснения ФИО10. от 08.04.2021 года; объяснением ФИО1.

Представленные по делу доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, они оценены судьей в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в совокупности со всеми материалами дела.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с чем при назначении наказания судья исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину ФИО4 дополнительного наказания в качестве выдворения за пределы РФ, а также из соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Оценив представленные в деле доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к выводу о виновности ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ и обоснованного назначения ему дополнительного наказания в виде выдворения за пределы территории РФ.

Однако, согласно подпункту «А» пункта 2 указа Президента Российской Федирации от 15.06.2021 г. № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», до 30 сентября 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

С учетом обстоятельств дела, личности правонарушителя, судбя считает, что ФИО1 следует подвергнуть административному штрафу в размере 5 000 рублей без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку им нарушен Федеральный закон № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, Федеральным законом № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.10 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 суток со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа на следующие реквизиты:

Администратор доходов бюджетной системы Российской Федерации – прокуратуры Краснодарского края получатель штрафа: УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края л\с 04181489110), ИНН <***>, КПП 230901001 БИК 040349001, ОКТМО 03701000, расчетный счет <***> в Южное ГУ Банка России г. Краснодар, обязательно в реквизитах указывается КБК с целью правильного администрирования доходов 41511690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение 10 суток после его вынесения.

Председательствующий -