Решение № 3А-183/2019 3А-183/2019~М-928/2018 М-928/2018 от 24 апреля 2019 г. по делу № 3А-183/2019

Дело №3а-183/19

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Нижний Новгород 25 апреля 2019 года

Нижегородский областной суд в составе судьи областного суда Кручинина М.А.,

при секретаре судебного заседания Гаджиева М.С.,

с участием представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Столица Нижний» Д.У. Закрытый паевой инвестиционный комбинированный фонд «СТН» ФИО1 ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Столица Нижний» Д.У. Закрытый паевой инвестиционный комбинированный фонд «СТН» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью 25292 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Столица Нижний» Д.У. Закрытый паевой инвестиционный комбинированный фонд «СТН» (далее также - ООО УК «Столица Нижний» Д.У. ЗПИКФ «СТН») обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 25292 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 77874000 рублей по состоянию на 17.04.2015 года.

В обоснование заявленных требований ООО УК «Столица Нижний» Д.У. ЗПИКФ «СТН» указало в административном исковом заявлении о том, что приобрело у ООО «ИнвестЛогистик» 5 нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>. Данные помещения представляют собой торгово-развлекательный центр.

Здание торгово-развлекательного центра было построено на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: под строительство торгово-развлекательного центра с прилегающей территорией, принадлежавшем ООО «ИнвестЛогистик» на праве аренды. В настоящее время ООО УК «Столица Нижний» Д.У. ЗПИКФ «СТН» заключен договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора с администрацией г.Нижнего Новгорода (договор аренды от 18.12.2018 года №).

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 247682279,72 рублей. Вместе с тем, согласно отчету об оценке ООО «Компания «Оценочный стандарт» от 24.09.2018 года № рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 17.04.2015 года составляет 77874000 рублей.

Ссылаясь на положения Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Земельного кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ООО УК «Столица Нижний» Д.У. ЗПИКФ «СТН» просит в административном исковом заявлении удовлетворить заявленные требования.

При рассмотрении дела в суде административный истец ООО УК «Столица Нижний» Д.У. ЗПИКФ «СТН» изменил требования в части даты, по состоянию на которую просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, а именно по состоянию на 02.07.2014 года (т.2 л.д.33). Судом измененное административное исковое заявление было принято к производству (т.2 л.д.34-35). В судебном заседании 04.03.2019 года представителем административного истца ФИО1 ФИО10 было заявлено ходатайство о назначении по делу экспертизы об установлении рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 02.07.2014 года. Ходатайство удовлетворено. При рассмотрении настоящего административного дела 25.04.2019 года представитель административного истца ООО УК «Столица Нижний» Д.У. ЗПИКФ «СТН» ФИО1 сообщила суду о том, что ООО УК «Столица Нижний» Д.У. ЗПИКФ «СТН» согласно с рыночной стоимостью земельного участка, которая определена в экспертном заключении.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены судом о месте и времени рассмотрения дела в суде в порядке, предусмотренном главой 9 КАС РФ.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве и не может быть признано преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Административный ответчик Правительство Нижегородской области представило письменный отзыв, в котором указало, что результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Земельным кодексом РФ, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 года №316, и Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 года №39. Указало, что постановлением Правительства Нижегородской области от 10 декабря 2014 года №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области по состоянию на 01.11.2013 года. Представило выписку из Приложения 2 к постановлению Правительства Нижегородской области от 10 декабря 2014 года №863 об установлении средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области по состоянию на 01.11.2013 года (т.1 л.д.211-216).

Привлеченное к участию в настоящем административном деле в качестве административного соответчика Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» представило в суд отзыв, в котором указывает, что действия Учреждения по определению кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № произведены в строгом соответствии с действующим законодательством, а именно п.2.4 Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 года №222 «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка», на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области». В соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, согласно Приложению 5 постановления Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года №863, земельный участок отнесен к 5 группе видов разрешенного использования - «Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания». В результате умножения удельного показателя 9792,91 руб./кв.м. на площадь 25292 кв.м земельного участка с №, кадастровая стоимость составила 247682279,72 рублей. В соответствии со статьей 24.20 Закона об оценочной деятельности, на основании постановления Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года №863 Учреждением в лице филиала в рамках полномочий в государственный кадастр недвижимости 18.04.2015 были внесены сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровыми номером № в размере 247682279,72 рублей по состоянию 02.07.2014 года. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя (т.2 л.д.24-28).

Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области в суд представлена информация относительно спорного земельного участка, а также выписки из Единого государственного реестра недвижимости. Указывается о том, что земельный участок с кадастровым номером № был внесён в Единый государственный реестр недвижимости 02.07.2014 года. Кадастровая стоимость земельного участка определена в соответствии с пунктом п.2.4 Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 года №222 (т.1 л.д.202-209).

От других лиц, участвующих в деле, отзывы на административное исковое заявление в суд не поступили.

Рассмотрев материалы настоящего дела, обсудив доводы и требования административного искового заявления и отзывов на него, заслушав пояснения представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В силу требований статьи 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 3 КАС РФ защите в суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу с 01.01.2017 года, в кадастр недвижимости (реестр объектов недвижимости) вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости. На основании пункта 5 части 2 статьи 14 указанного выше Федерального закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу положений статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей. Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Из приведенных норм права следует, что требование лица об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть удовлетворено в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты права и обязанности такого лица.

Из материалов дела усматривается, что ООО УК «Столица Нижний» Д.У. ЗПИКФ «СТН» на основании договора аренды земельного участка от 18.12.2018 года №, заключенного с администрацией города Нижнего Новгорода, является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 25292 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Арендная плата данного земельного участка рассчитана исходя из его кадастровой стоимости, что прямо следует из Дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 18.12.2018 года.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Таким образом, ООО УК «Столица Нижний» Д.У. ЗПИКФ «СТН» является лицом, законные интересы которого затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №. В связи с указанным требования ООО УК «Столица Нижний» Д.У. ЗПИКФ «СТН» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № могут быть рассмотрены Нижегородским областным судом по существу.

Из представленных в суд доказательств следует, что земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет и внесен в Единый государственный реестр недвижимости 02.07.2014 года, его кадастровая стоимость определена по состоянию на 02.07.2014 года. В связи с этим при рассмотрении настоящего административного дела применению подлежат положения статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и датой, по состоянию на которую может быть установлена кадастровая стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости является 02.07.2014 года, что и просит административный истец ООО УК «Столица Нижний» Д.У. ЗПИКФ «СТН».

Материалами дела подтверждается, что административный истец ООО УК «Столица Нижний» Д.У. ЗПИКФ «СТН» 10.10.2018 года обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости. Указанное заявление решением комиссии от 25.10.2018 года №1316/2018 было отклонено (т.1 л.д.155). Данные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении административным истцом установленного статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» обязательного для юридических лиц досудебного порядка урегулирования настоящего спора (п.9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет составляется в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, административный истец представил в суд отчет об оценке ООО «Компания «Оценочный стандарт» от 24.09.2018 года №1373, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 17.04.2015 года составляет 77874000 рублей (т.1 л.д.51-134).

Как указано выше, в связи с изменением административным истцом заявленных требований в части даты, по состоянию на которую ООО УК «Столица Нижний» Д.У. ЗПИКФ «СТН» просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, судом по ходатайству представителя административного истца была назначена экспертиза по установлению рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 02.07.2014 года.

Согласно заключению эксперта ФИО2 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), площадью 25292 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, составляет 76120000 (Семьдесят шесть миллионов сто двадцать тысяч) рублей по состоянию на 02.07.2014 года (т.2 л.д.51-138).

На основании части 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно положений статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1), никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2), суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

Исследовав представленное в суд заключение эксперта ФИО6 от 15.04.2019 года №, суд приходит к следующему.

Суд принимает во внимание, что рыночная стоимость объекта экспертной оценки определялась экспертом ФИО6 с учетом требований Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности», положений Федерального стандарта оценки №1 «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО №1)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года №297; Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО №2)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года №298; Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года №299; Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО №7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 года №611, а также ведомственных стандартов и правил.

Целью и задачей экспертной оценки являлось определение рыночной стоимости земельного участка для пересмотра его кадастровой стоимости в соответствии с определением суда.

Экспертом дано подробное описание объекта экспертной оценки - земельного участка с кадастровым номером №.Указано, в том числе, что объект оценки расположен на северо-востоке <адрес>. До магистрали городского значения проспекта <адрес> 2,2 км. Транспортная доступность хорошая, подъездные пути - асфальтированные автомобильные дороги, которые находятся в удовлетворительном состоянии. Площадь земельного участка составляет 25292 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), текущее использование: не используется. Подведенные коммуникации отсутствуют. Земельный участок находится в аренде у ООО УК «Столица Нижний» Д.У. ЗПИКФ «СТН» (т.2 л.д.63-69).

В соответствии с требованиями федерального стандарта оценки в экспертном заключении приведен анализ рынка объектов оценки по состоянию на дату оценки - 02.07.2014 года, в рамках которого представлен анализ влияния общеполитической и социально-экономической обстановки в стране и регионе расположения объекта оценки, представлен обзор социально-экономического положения Нижегородской области. Анализ рынка в соответствии с пунктом 11 ФСО №7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014г №611, приведен за период, предшествующий дате оценки.

Установлен сегмент рынка, к которому может быть отнесен объект экспертной оценки - под офисно-торговую застройку (т.2 л.д.74-75).

В экспертном заключении приведены фактические данные о ценах, сделках и предложениях с объектами недвижимости из сегмента рынка, к которому относится объект оценки, дан анализ фактических данных о ценах предложений продажи объектов из сегмента рынка, к которому отнесен объект оценки. Подобрано 7 предложений о продаже земельных участков в местах, сопоставимых с местом расположения объекта оценки, на дату и период, предшествующих дате оценки. Приведены использованные правила отбора (т.2 л.д.78-80).

Обозначены основные факторы, влияющие на спрос, предложения и цены сопоставимых объектов недвижимости, которые были использованы для сравнения объекта оценки и объектов-аналогов (т.2 л.д.80-83).

Наиболее эффективным использованием земельного участка признано его фактическое использование - под офисно-торговую застройку (п.20 ФСО №7) (т.2 л.д.84-85).

Согласно главе V «Анализ рынка» Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости» (ФСО N7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 года №611, объем исследований определялся оценщиком исходя из принципа достаточности. Доказательств нарушения данного принципа при составлении экспертного заключения об оценке, повлекшего за собой неверные выводы относительно установления экспертом рыночной стоимости спорного земельного участка, суду не представлено.

Оценка земельного участка с кадастровым номером № с применением сравнительного подхода и метода сравнения продаж. При этом в экспертном заключении указано, по каким основаниям эксперт отказался от применения затратного и доходного подходов (т.2 л.д.85-89).

При определении рыночной стоимости объекта оценки с использованием сравнительного подхода эксперт подобрал 4 объекта-аналога, расположенных в верхней части города Нижнего Новгорода из сегмента рынка, к которому относится объект оценки (т.2 л.д.90-92). Все объекты-аналоги отнесены к категории земель: земли населенных пунктов, как и объект оценки, виды разрешенного использования предполагают их использования для осуществления коммерческой деятельности.

В экспертном заключении об оценке экспертом приведены вносимые корректировки, указана использованная при этом справочная информация (т.2 л.д.93-96)

Таким образом, экспертом приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости земельного участка, проанализированы факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки.

Суд находит, что в установленном процессуальным законом порядке указанные экспертом сведения о рыночной стоимости земельного участка участвующими в деле лицами не опровергнуты. Само экспертное заключение, в котором определена величина рыночной стоимости земельного участка, является допустимым и надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта оценки. Выводы эксперта аргументированы, подтверждены собранными материалами. Ходатайств о назначении повторной экспертизы лицами, участвующими в деле, не заявлено, суд также не усматривает оснований для ее назначения.

Эксперт ФИО6 является членом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», регистрационный номер №. Имеет высшее профессиональное образование в области оценочной деятельности, диплом МИПК ННГАСУ от 13.07.2006 года по программе «Профессиональная оценка и экспертиза объектов и прав собственности. Оценка стоимости предприятий (бизнеса)». Оценщиком ФИО11 26.03.2018 года получен квалификационный аттестат в области оценочной деятельности № по направлению «Оценка недвижимости». Стаж работы в оценочной деятельности - с марта 2004 года. Профессиональная деятельность оценщика ФИО6 застрахована в СПАО «<данные изъяты>» (т.2 л.д.54, л.д.130-138).

Сведений о том, что эксперт ФИО6 является лицом, имеющим имущественный интерес в объекте оценки, а также сведений об иных обстоятельствах, перечисленных в статье 33 КАС РФ, суду не представлено и судом не установлено.

Эксперт ФИО6 предупреждён судом об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного экспертного заключения (т.2 л.д.50). Сомнений в правильности заключения судебного эксперта по вопросу, поставленному ему для разрешения, у суда не имеется.

Представитель административного истца в судебном заседании указал, что с результатами заключения судебной экспертизы согласен.

Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание. В связи с этим суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Оценив представленные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить в части заявленное по настоящему делу требование административного истца общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Столица Нижний» Д.У. Закрытый паевой инвестиционный комбинированный фонд «СТН» и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), площадью 25292 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 76120000 (Семьдесят шесть миллионов сто двадцать тысяч) рублей по состоянию на 02.07.2014 года.

Так как обращение ООО УК «Столица Нижний» Д.У. ЗПИКФ «СТН» в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости имело место 10.10.2018 года, то датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости необходимо считать 10.10.2018 года.

Суд полагает, что не может повлечь отказ в удовлетворении заявленных требований об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости доводы Правительства Нижегородской области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии». В данном случае основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости - земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (статьи 24.18, 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»), при определении которой кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной этой рыночной стоимости.

Административным истцом ООО УК «Столица Нижний» Д.У. ЗПИКФ «СТН» по настоящему административному делу требования заявлены к административным ответчикам: Правительству Нижегородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (т.1 л.д.151).

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (т.1 л.д.225-226).

Суд полагает, что в удовлетворении требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости по состоянию на 02.07.2014 года, заявленного в отношении административных ответчиков: Правительства Нижегородской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, должно быть отказано по следующим мотивам.

Как указано в судебном решении, при рассмотрении данного дела применению подлежат положения статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № была определена ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» посредством действий его филиала в Нижегородской области с применением п.2.4 Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 года №222 «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» и на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области».

Согласно пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» на основании части 4 статьи 38 КАС РФ по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

По настоящему административному делу административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области и Правительство Нижегородской области кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 02.07.2014 года не определяли, поэтому не могут являться надлежащими административными ответчиками.

В связи с этим в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Столица Нижний» Д.У. Закрытый паевой инвестиционный комбинированный фонд «СТН» по настоящему административному делу в отношении административных ответчиков Правительства Нижегородской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Столица Нижний» Д.У. Закрытый паевой инвестиционный комбинированный фонд «СТН» по настоящему административному делу удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), площадью 25292 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 76120000 (Семьдесят шесть миллионов сто двадцать тысяч) рублей по состоянию на 02.07.2014 года.

Датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости считать 10 октября 2018 года.

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Столица Нижний» Д.У. Закрытый паевой инвестиционный комбинированный фонд «СТН» по настоящему административному делу в отношении административных ответчиков Правительства Нижегородской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области отказать.

Решение может быть обжаловано в коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Кручинин

В окончательной форме решение суда составлено 29.04.2019 года.

Судья М.А. Кручинин