Постановление № 5-904/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-904/2021

Дело № 5-904/2021

24RS0028-01-2021-001155-62


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 марта 2021 года г. Красноярск

Красноярский край

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Красноярского края Чернов Вячеслав Иванович, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Красноярск, Красноярского края, гражданина РФ, имеющего высшее образование, не женатого, детей не имеющего, работающего техником ООО «Смарт», проживающего по месту регистрации по адресу: <адрес>134, ранее привлекался к административной ответственности: 08 июля 2020 года по ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ к штрафу (штраф оплачен 09 июля 2020 года), 14 июля 2020 года по ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ к штрафу (штраф оплачен 15 июля 2020 года), 12 августа 2020 года по ч.1 ст. 12.16 КоАП РФ к штрафу (штраф оплачен 13 августа 2020 года),

установил:

31 января 2021 года в период времени с 11 часов 50 минут до 13 часов 20 минут в г. Красноярске на площади возле Большого концертного зала (далее по тексту БКЗ), расположенного по адресу: <...> «б», проходило публичное мероприятие в форме митинга, не согласованное с органами местного самоуправления.

В указанный выше день, в период времени с 12 часов 30 минут до 13 часов 15 минут, ФИО1, являясь участником указанного выше публичного мероприятия, нарушил его установленный порядок, а именно пп. 1 п. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», выразившемся в невыполнении законных требований сотрудников органов внутренних дел о прекращении участия в митинге и покинуть место проведения публичного мероприятия.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, не оспаривая факт, того что 31 января 2021 года являлся участником публичного мероприятия проводимого в форме митинга на площади возле БКЗ, не согласованное с органами местного самоуправления, вину в совершении административного правонарушения не признал, ссылаясь на то, что не смог покинуть данное мероприятие по требованию сотрудника органов внутренних дел, в связи с оцеплением. Подтвердил факт того, что предупреждение о необходимости покинуть публичное мероприятие транслировалось по громкоговорителю. Лозунги какие-либо не выкрикивал, плакатов не держал.

В судебное заседание представитель ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» не явился. О дате, времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом. Причину неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Диспозиция ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Порядок обеспечения реализации конституционного права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлено, что под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно п.1 ч.3 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, организатор публичного мероприятия имеет право проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, собрания - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания.

Названным Федеральным законом предусмотрен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий, позволяющий органам власти принять разумные и необходимые меры для реализации конституционного права граждан на проведение публичного мероприятия в условиях, обеспечивающих соблюдение интересов государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения и защиты прав и свобод других лиц (п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ).

Таким образом, по смыслу указанного Федерального закона порядок организации публичного мероприятия предполагает подачу уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

В соответствии с п. 2.1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, после определения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, согласно которой участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

На основании пп. 1 п. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 15 февраля 2021 года, подтверждающего факт того, что 31 января 2021 года в период времени с 12 часов 30 минут до 13 часов 15 минут, ФИО1, являясь участником публичного мероприятия проводимого в форме митинга, не согласованного с органами местного самоуправления, на площади возле БКЗ, расположенного по адресу: <...> «б», нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия, а именно пп. 1 п. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», выразившемся в невыполнении законных требований сотрудников органов внутренних дел прекратить участие в митинге и покинуть место проведения публичного мероприятия;

- рапортом сотрудника полиции от 31 января 2021 года, подтверждающим факт того, что 31 января 2021 года в период времени с 11 часов 50 минут до 13 часов 20 минут в г. Красноярске на площади возле БКЗ, расположенного по адресу: <...> «б», проходило публичное мероприятие в форме митинга, не согласованное с органами местного самоуправления, при этом сотрудник полиции с помощью громкоговорителя обращался к лицам, участвующим в митинге, с предупреждением о том, что данное мероприятие не согласованно с органом местного самоуправления;

- рапортом сотрудника полиции от 31 января 2021 года, подтверждающим факт того, что 31 января 2021 года в период времени с 11 часов 50 минут до 13 часов 20 минут в г. Красноярске на площади возле БКЗ, расположенного по адресу: <...> «б», проходило публичное мероприятие в форме митинга, не согласованное с органами местного самоуправления, при этом в 12 часов 10 минут было приведено в действие специальное техническое аудиоустройство, предназначенное для доведения сведений участников публичного мероприятия аудио-обращения о том, что проводимое мероприятие не согласованно с органом местного самоуправления, и необходимости прекратить участие в митинге и покинуть место проведения публичного мероприятия. Данное обращение на протяжении времени с 12 часов 15 минут до 13 часов 00 минут повторялось без остановки;

- сведениями, представленными Департаментом общественной безопасности администрации г. Красноярска от 28.01.2021 № 08-728, подтверждающими факт того, что в Департамент общественной безопасности администрации г. Красноярска уведомлений от инициативных групп граждан, политических партий и общественных объединений о проведении 31 января 2021 года каких-либо публичных мероприятий на территории г. Красноярска не поступало;

- рапортом сотрудника полиции от 31 января 2021 года, подтверждающим факт того, что 31 января 2021 года в период времени с 11 часов 50 минут до 13 часов 20 минут в г. Красноярске на площади возле БКЗ, расположенного по адресу: <...> «б», проходило публичное мероприятие в форме митинга, не согласованное с органами местного самоуправления, при этом в 13 часов 15 минут на указанной площади был задержан ФИО1, который на требования сотрудника полиции прекратить противоправные действия не реагировала;

- протоколом о доставлении № от 31 января 2021 года, подтверждающим факт доставления 31 января 2021 года в 14 часов 45 минуту ФИО1 в ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ;

- письменными объяснениями ФИО1 от 31 января 2021 года, подтверждающими факт того, что ФИО1 31 января 2021 года в 12 часов 30 минут находился на площади возле БКЗ по адресу: <...> «б», где проходило публичное мероприятие, проводимое в форме митинга. При этом слышал, как сотрудник полиции предупреждал о незаконности данного мероприятия и необходимости покинуть место его проведения. Однако, покинуть мероприятие не смог так, как был задержан сотрудниками полиции;

- видеозаписями, воспроизведенными в судебном заседании, подтверждающими факт участия ФИО1 в публичном мероприятии в форме митинга, проводимом 31 января 2021 года на площади возле БКЗ по адресу: <...> «б», а также факт того, что на требования сотрудника правоохранительных органов прекратить участие в публичном мероприятии и покинуть место его проведения, ФИО1, имея реальную возможность выполнить указанное выше требование, этого не сделал, продолжил участие в публичном мероприятии.

Указанные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой.

Факт своего нахождения 31 января 2021 года в период времени с 12 часов 30 минут до 13 часов 15 минут на площади возле БКЗ по адресу: <адрес> и принятия участия в публичном мероприятии ФИО1 в судебном заседании не оспаривал.

Из всей совокупности документов и видеоматериала, представленных в дело, следует, что ФИО1 являлся участником публичного мероприятия, проводившегося без согласования с органами местного самоуправления. Незаконность проведения мероприятия была очевидна для всех присутствующих, в том числе для ФИО1. Представителями правоохранительных органов участникам публичного мероприятия неоднократно разъяснялся его незаконный характер, высказывались требования оставить место проведения публичного мероприятия. Пренебрегая законным требованиям сотрудников полиции, ФИО1 продолжил находиться среди участников мероприятия.

Кроме того, п. 2 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 N 71-уг "О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края" до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки приостановлено проведение на территории Красноярского края публичных мероприятий. Данные обстоятельства также свидетельствуют о том, что ФИО1 достоверно знал о незаконности данного публичного мероприятия.

Совокупность указанных выше доказательств свидетельствует о факте нарушения ФИО1 обязанности участника публичного мероприятия, предусмотренной пп. 1 п. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Доводы ФИО1 об отсутствии возможности добровольно покинуть место проведения публичного мероприятия из-за образованного сотрудниками правоохранительных органов оцепления, судья не принимает во внимание, поскольку опровергаются видеозаписями, исследованными в судебном заседании, подтверждающими факт того, что до образования правоохранительными органами оцепления у ФИО1 имелась реальная возможность покинуть место проведения публичного мероприятия и не участвовать в нем.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, конкретного его вида и размера суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ, а также учитывает, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и размера наказания ФИО1 судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, его причины и последствия, а также сведения о личности последнего, который ранее привлекался к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения, его возраст, семейное (не женат, детей не имеет) и имущественное положение (работает, имеет постоянный источник дохода), а также состояние его здоровья, в связи с чем полагает, что имеются основания для назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи, поскольку, по мнению судьи, данным наказанием могут быть достигнуты цели административного наказания, установленные п. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, а равно предупредит последнего о недопустимости совершения повторных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), казначейский счет №

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

Копия верна.

Судья В.И. Чернов