Постановление № 5-112/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 5-112/2025

Дело № 5-112/2025

УИД: 48RS0003-01-2025-001710-59


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

19 июня 2025 г. г. Липецк

Судья Правобережного районного суда г. Липецка Ушаков С.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Спецстрой Воронеж», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, ранее непривлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

у с т а н о в и л:

ООО «Спецстрой Воронеж» в нарушение положений п.п. 4, 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 09.04.2025 года в 10 час. 30 мин. незаконно привлекло к осуществлению трудовой деятельности по адресу ул. Тельмана, д. 116, оф.9 гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который 08.04.2025 осуществлял трудовую деятельность без разрешительных документов или патента, а именно осуществлял работы каменщика (клал кирпичи на строящемся объекте), что выявлено сотрудниками отделения №4 ОВМ УМВД России по г.Липецку в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий, направленных на пресечение нарушений миграционного законодательства на территории региона, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно поступившим письменным объяснениям инспектора отделения № 4 ОВМ УМВД России по городу Липецку ФИО3 в установочной части протокола АА №868164/327 от 13.05.2025 г. допущена описка в указании даты совершения административного правонарушения: вместо 08 апреля 2025 года указано 09 апреля 2025 года, просила устранить указанную описку. Неправильное указание в протоколе даты совершения правонарушения является явной технической опиской, допущенной при составлении документов, что установлено путем изучения материалов дела. К протоколу приобщены все необходимые доказательства, свидетельствующие о совершении обществом вмененного состава правонарушения именно 08 апреля 2025 года.

Техническая описка может быть исправлена в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ. Нарушений требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. Оснований для возвращения протокола для устранения недостатков составившему его должностному лицу, а равно для признания протокола недопустимым доказательством по делу не установлено.

В судебное заседание директор ООО «Спецстрой Воронеж» ФИО4, инспектор отделения № 4 ОВМ УМВД России по городу Липецку ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались.

Защитник ООО «Спецстрой Воронеж» по доверенности ФИО5 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не оспаривала, просила снизить размер назначенного штрафа до минимального размера.

Выслушав объяснения защитника, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статей 13, 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.п. 4.2 ст. 13 указанного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерациииностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий, направленных на пресечение нарушений миграционного законодательства на территории региона сотрудниками отделения №4 ОВМ УМВД России по г.Липецку, выявлен факт нарушения ООО «Спецстрой Воронеж» порядка привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности. В частности, 08.04.2025 года в 10 час. 30 мин. незаконно привлекло к осуществлению трудовой деятельности по адресу ул. Тельмана, д. 116, оф.9 гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который 08.04.2025 осуществлял трудовую деятельность без разрешительных документов или патента, а именно осуществлял работы каменщика (клал кирпичи на строящемся объекте).

В отношении ФИО1 08.04.2025 года составлен протокол об административном правонарушении о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно договору подряда № ДАД-74 от 20.05.2024 года ООО «СЗ Адмирал» и ООО «Спецстрой Воронеж» заключили договор на строительно-монтажные работы по каменной кладке напоз.1 3 секции 1 и 4 на объекте: «Многоквартирный многоэтажный жилой дом (Поз.1), Многоквартирный многоэтажный жилой дом со встроенным детским садом на 160 мест (Поз.2), Многоквартирный многоэтажный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями (Поз.3), Многоуровневой наземной гараж-стоянки на 750 машино-мест по адресу: Липецкая об.. <...> окончание работ -30.06.2025.

Из объяснений директора ООО «Спецстрой Воронеж» ФИО4 следует, что ООО «Спецстрой Воронеж» и ФИО2 заключили договор подряда от 01.03.2025 года по устройству каменной кладки на объекте Жилой комплекс «Поколение» с привлечением иностранных работников, ответственность за которых несет гражданин ФИО2 согласно договору. Однако данный довод отклоняется, так как в соответствии с уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место прибытия 04.06.2025 принимающей стороной являлось ООО «Спецстрой Воронеж».

Установленное правомерно явилось основанием для возбуждения в отношении ООО «Спецстрой Воронеж» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и составления в соответствии со ст.ст. 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 13 мая 2025 года протокола об административном правонарушении.

Суд соглашается с квалификацией действий ООО «Спецстрой Воронеж» по ст. 18.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьейраздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательных условий для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, среди которых - отсутствие в результате совершения административного правонарушения ряда обстоятельств, в том числе обстоятельств возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства.При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Между тем, анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение на основании такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

То обстоятельство, что ООО «Спецстрой Воронеж» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства (л.д. 22-29) в силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и что привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение общества, смягчающее административную ответственность обстоятельство – признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным применить положения частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь 29.9,29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Спецстрой Воронеж», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам: УИН №, наименование получателя платежа – Управление Министерства внутренних делРоссии по г. Липецку, ИНН <***>, КПП 482301001, код ОКТМО 42701000, номер счета получателя платежа 03100643000000014600 в отделение Липецк Банка России//УФК по Липецкой области, БИК 014206212, КБК 18811601181019000140.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью1.1 или 1.3настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренныхстатьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что в силу части 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья