Постановление № 5-136/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 5-136/2020

УИД 49RS0004-01-2020-000448-98 Дело № 5-136/2020


П о с т а н о в л е н и е

по делу об административном правонарушении

поселок Эвенск 24 ноября 2020 года

И.о. судьи Северо-Эвенского районного суда Магаданской области Новиков Е.В., с участием прокурора – помощника прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области Перминова И.А., в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северо-Эвенского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица – и.о. руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом Северо-Эвенского городского округа (далее КУМИ Северо-Эвенского городского округа) ФИО1, 01 <данные изъяты>, работающей заместителем КУМИ Северо-Эвенского городского округа, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

которой права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены при вынесении постановления,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – исполняющая обязанности руководителя КУМИ Северо-Эвенского городского округа ФИО1 совершила административное правонарушение в области связи и информации при следующих обстоятельствах.

Так, прокуратурой Северо-Эвенского района проведена проверка соблюдения КУМИ Северо-Эвенского городского округа законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, исполняя в период с 09 октября 2020 года по 07 ноября 2020 года обязанность руководителя КУМИ Северо-Эвенского городского округа, в нарушение требований статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», раздела 17 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее – Приказ №74/114/пр от 29.02.2016), не обеспечила размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) сведений о заключенном договоре социального найма жилого помещения (срок размещения – до 07.11.2020), а также информации о состоянии расчетов нанимателей жилых помещений по договору социального найма, договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (срок размещения - не позднее 02.11.2020).

Указанные обстоятельства подтверждаются данными из ГИС ЖКХ и послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ.

Должностное лицо – и.о. руководителя КУМИ Северо-Эвенского городского округа ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Участвующий в деле прокурор настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» урегулированы отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, её предоставлении, размещении и распространении.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены Приказом №74/114/пр от 29.02.2016.

Согласно пункту 2 раздела 17 вышеуказанного приказа лицами, предоставляющими жилые помещения по договорам социального найма, договорам найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, а также по договорам найма жилого помещения жилищного фонда социального использования подлежит размещению в ГИС ЖКХ информация о заключенных договорах социального найма, договорах найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда. Размещается указанная информация в срок не позднее 7 дней со дня заключения договора либо со дня произошедших изменений.

Пунктом 5 раздела 17 этого же Приказа предусмотрена обязанность этих же лиц размещать в ГИС ЖКХ информацию о состоянии расчетов нанимателей жилых помещений по договору социального найма, договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда за пользование жилым помещением (плата за наем), за содержание жилого помещения и коммунальные услуги с наймодателем (по каждому жилому помещению в многоквартирном доме, жилому дому (домовладению)), в случае осуществления данных начислений, ежемесячно, не позднее 1 числа месяца, следующего за расчетным, по состоянию на 1 число месяца, следующего за расчетным.

Из материалов дела следует, что 10 ноября 2020 года в ходе проверки исполнения законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, ФИО1, исполнявшая в период с 09 октября 2020 года по 07 ноября 2020 года обязанность руководителя КУМИ Северо-Эвенского городского округа, осуществляющего управление и распоряжение муниципальным имуществом, не приняты меры по размещению предусмотренной законодательством информации на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru, предназначенном для раскрытия информации о жилищно-коммунальном хозяйстве. Так, в нарушение требований п.п. 2, 5 раздела 17 Приказа №74/114/пр от 29.02.2016, не размещены: сведения о заключенном 30.10.2020 КУМИ Северо-Эвенского городского округа с Н.В.в. договоре социального найма жилого помещения № в срок не позднее 7 дней со дня его заключения; информация о состоянии расчетов нанимателей жилых помещений по договору социального найма, договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда за пользование жилым помещением (плата за наем), за содержание жилого помещения и коммунальные услуги с наймодателем (по каждому жилому помещению в многоквартирном доме, жилому дому (домовладению)) в срок не позднее 1 числа месяца, следующего за расчетным, по состоянию на 1 число месяца, следующего за расчетным.

Факт совершения и.о. руководителя КУМИ Северо-Эвенского городского округа ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, её виновность в совершении правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, собранных и исследованных по делу, а именно:

- постановлением прокурора Северо-Эвенского района от 10.11.2020 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении и.о. руководителя КУМИ Северо-Эвенского городского округа ФИО1, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения, с фактами, изложенными в постановлении, ФИО1 согласилась, копия постановления последней получена;

- распоряжением КУМИ Северо-Эвенского городского округа от 06.10.2020 №41-к «О возложении обязанностей»;

- договором социального найма жилого помещения от 30.10.2020 №, заключенного КУМИ Северо-Эвенского городского округа с Н.В.в.;

- решением и.о. прокурора Северо-Эвенского района от 30.10.2020 №33 о проведении проверки соблюдения КУМИ Северо-Эвенского городского округа требований законодательства при разработке и эксплуатации ГИС ЖКХ, срок проведения проверки с 30.10.2020 по 10.11.2020;

- трудовым договором от 11.02.2019 №, заключенным между КУМИ Северо-Эвенского городского округа с ФИО1, в соответствии с которым последняя принята на должность заместителя КУМИ Северо-Эвенского городского округа;

- рапортом помощника прокурора Перминова И.А. от 06.11.2020;

- письменными объяснениями должностного лица ФИО1 от 10.11.2020;

- справками мониторинга официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации о жилищно-коммунальном хозяйстве от 10.11.2020, с прилагаемыми скриншотами страниц сайта www.dom.gosuslugi.ru;

- актом проверки от 03.11.2020, составленным должностным лицом прокуратуры Северо-Эвенского района, в котором зафиксированы обстоятельства выявленного правонарушения;

- решением Собрания представителей Северо-Эвенского городского округа от 01.02.2016 №59 «О переименовании Комитета имущественных и земельных отношений Северо-Эвенского района и об утверждении Положения о КУМИ Северо-Эвенского городского округа»;

- выпиской из ЕГРН в отношении КУМИ Северо-Эвенского городского округа по состоянию на 09.11.2020.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела.

Принимая во внимание вышеприведенные положения закона, а также установленные по делу обстоятельства, прихожу к выводу о наличии в действиях должностного лица – и.о. руководителя КУМИ Северо-Эвенского городского округа ФИО1, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, а именно неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, органами местного самоуправления.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1, исполняя в период с 09 октября 2020 года по 07 ноября 2020 года обязанности руководителя КУМИ Северо-Эвенского городского округа, обладая всеми организационно-распорядительными функциями органа местного самоуправления, достаточных и необходимых мер к соблюдению требований законодательства в области связи и информации по надлежащему и своевременному размещению информации на официальном сайте ГИС ЖКХ не приняла, в связи с чем в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ несет административную ответственность как должностное лицо.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность должностного лица - и.о. руководителя КУМИ Северо-Эвенского городского округа ФИО1, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность должностного лица - и.о. руководителя КУМИ Северо-Эвенского городского округа ФИО1 предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

Руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, конкретные обстоятельства дела, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающих обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости назначить должностному лицу - и.о. руководителя КУМИ Северо-Эвенского городского округа ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 3.4, 4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – и.о. руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом Северо-Эвенского городского округа Шинкарюк Елену Владимировну, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд должностным лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении посредством подачи жалобы через Северо-Эвенский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

И.о. судьи подпись Е.В. Новиков

ВЕРНО

И.о. судьи Северо-Эвенского района

Магаданской области Е.В. Новиков