Решение № 12-271/2023 12-8/2024 от 4 февраля 2024 г. по делу № 12-271/2023

78RS0021-01-2023-002104-51

Дело № 12-8/2024 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 05 февраля 2024 года

Сестрорецкий районный суд Санкт-Петербурга в составе судьи Емельянова А.А.,

при секретаре Безруковой К.И.,

с участием защитников ООО «Светлый мир «Внутри» по доверенности ФИО1, Духовной Е.А., ФИО2,

рассмотрев в помещении суда апелляционную жалобу защитника ООО «Светлый мир «Внутри» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Курортного района Санкт-Петербурга по пожарному надзору от 22.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Светлый мир «Внутри», <адрес> №

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Курортного района Санкт-Петербурга по пожарному надзору от 22.11.2023 ООО «Светлый мир «Внутри» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении объекта капитального строительства, а именно корпуса санитарно-курортного учреждения «Светлый мир «Внутри...» по адресу: <адрес>. и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В жалобе защитник просит указанное постановление признать незаконным и отменить по основаниям, указанным в письменной жалобе на 6 листах, которые считаю возможным полностью не излагать в настоящем решении.

В судебном заседании защитник жалобу поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела в полном объеме и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Общие требования пожарной безопасности установлены Федеральным законом от 22 июля 2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ).

m оспариваемого постановления усматривается что в 15 ч. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения заместителя начальника управления - начальника ОНДПР Курортного района управления по Курортному району Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу ФИО5 от 08.09.2023 №-П/РВП завершена плановая выездная проверка объекта защиты, расположенного по адресу: <адрес> управление которым осуществляет ООО «Светлый мир «Внутри». В ходе проведения проверки установлено, что юридическое лицо - ООО «Светлый мир «Внутри», допустило нарушения требований пожарной безопасности - Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», а именно:

- на пути эвакуации, ведущем через лестничную клетку 1-го подъезда здания, на уровне 1-го этажа размещены радиаторы отопления на высоте менее 2,2 м от уровня пола (п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 2 ст. 52, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п 4.4.9 СП

1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- путь эвакуации по лестничному маршу в объеме лестничной клетки, соединяющей 1-й и 2-ой этажи 1-го подъезда, включает ступени с различной высотой проступи, размещенные в пределах марша лестницы (п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 2 ст. 52, ч. 2 ст. 53, ч, 1 ст. 89 Федерального закона №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.3.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- на пути эвакуации, ведущем через лестничную клетку 1-го 1юдъезда здания, на уровне 2-го этажа размещены радиаторы отопления на высоте менее 2,2 м от уровня пола (п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 2 ст. 52, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п 4.4.9 СП

1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»)’;

- на пути эвакуации, ведущем через лестничную клетку 1-га подъезда здания, на уровне 3-го этажа размещены радиаторы отопления на высоте менее 2,2 м от уровня пола (п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 2 ст. 52, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п 4.4.9 СП

1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- на пути эвакуации, ведущем через лестничную клетку 1-го подъезда здания, на уровне 4-го этажа размещены радиаторы отопления на высоте менее 2,2 м от уровня пола (п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 2 ст. 52, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п 4.4.9 СП

1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- на пути эвакуации, ведущем через лестничную клетку 1-го подъезда здания, на уровне 5-го этажа размещены радиаторы отопления на высоте менее 2,2 м от уровня пола (п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 2 ст. 52, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п 4.4.9 СП

1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- на пути эвакуации, ведущем через лестничную клетку 1-го подъезда здания, на уровне 6-го этажа размещены радиаторы отопления на высоте менее 2,2 м от уровня пола (п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 2 ст. 52, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п 4.4.9 СП

1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эваьсуации людей, расположенной в лестничной клетке 1-го подъезда, составляет менее 1,2 м (п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 2 ст. 52, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- в 1-м подъезде здания выход на кровлю из объема лестничной клетки осуществляется по лестничному маршу с площадкой перед выходом размером менее 0,75 X 1,5 метра (п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 1 ст. 52 №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п 7.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-пЛанировочным и конструктивным решениям»);

- на пути эвакуации, ведущем через лестничную клетку 2-го подъезда здания, на уровне 1-го этажа размещены радиаторы отопления на высоте менее 2,2 м от уровня пола (п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 2 ст. 52, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п 4.4.9 СП

1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- на пути эвакуации, ведущем через лестничную клетку 2-го подъезда здания, на уровне 2-го этажа размещены радиаторы отопления на высоте менее 2,2 м от уровня пола (п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 2 ст. 52, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п 4.4.9 СП

1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- на пути эвакуации, ведущем через лестничную клетку 2-го подъезда здания, на уровне 3-го этажа размещены радиаторы отопления на высоте менее 2,2 м от уровня пола (п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 2 ст. 52, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п 4.4.9 СП

1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- на пути эвакуации, ведущем через лестничную клетку 2-го подъезда здания, на уровне 4-го этажа размещены радиаторы отопления на высоте менее 2,2 м от уровня пола (п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 2 ст. 52, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п 4.4.9 СП

1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- на пути эвакуации, ведущем через лестничную клетку 2-го подъезда здания, на уровне 5-го этажа размещены радиаторы отопления на высоте менее 2,2 м от уровня пола (п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 2 ст. 52, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п 4.4.9 СП

1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);’

- на пути эвакуации, ведущем через лестничную клетку 2-го подъезда здания, на уровне 6-го этажа размещены радиаторы отопления на высоте менее 2,2 м от уровня пола (п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 2 ст. 52, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п 4.4.9 СП

1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- путь эвакуации по лестничному маршу в объеме лес1йичной клетки, соединяющей 3-й и 4-й этажи 2-го подъезда, включает ступени с различной высотой проступи, размещенные в пределах марша лестницы (п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 2 ст. 52, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.3.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке 2-го подъезда, составляет менее 1,2 м (п. 1 ч, 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 2 ст. 52, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- во 2-м подъезде здания выход на кровлю из объема лестничной югетки осуществляется по лестничному маршу с площадкой перед выходом размером менее 0,75 X 1,5 метра (п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 1 ст. 52 №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п 7.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

- коридор 5-го этажа длиной более 60 м, соединяющий 2-ой и 3-ий подъезды, не разделен противопожарной перегородкой 2-го типа на участки, длина которых не превышает 60 м (нарушена целость противопожарной перегородки, отсутствует противопожарный замок. в противопожарной двери (п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 1 ст. 52, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.3.7 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- коридор 6-го этажа длиной более 60 м, соединяющий 2-ой и 3-ий подъезды, не разделен противопожарной перегородкой 2-го типа на участки; длина которых не превышает 60 м (нарушена целость противопожарной перегородки, отсутствует противопожарный замок в противопожарной двери (п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 1 ст. 52, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.3.7 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- на пути эвакуации, ведущем через лестничную клетку 3-го подъезда здания, на уровне 1-го этажа размещены радиаторы отопления на высоте менее 2,2 м от уровня пола (п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 2 ст. 52, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п 4.4.9 СП

1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- на пути эвакуации, ведущем через лестничную клетку 3-го подъезда здания, на уровне 2-го этажа размещены радиаторы отопления на высоте менее 2,2 м от уровня пола (п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 2 ст. 52, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона * №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п 4.4.9 СП

1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- на пути эвакуации, ведущем через лестничную клетку 3-го подъезда здания, на уровне 3-го этажа размещены радиаторы отопления на высоте менее 2,2 м от уровня пола (п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 2 ст. 52, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п 4.4.9 СП

1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- на пути эвакуации, ведущем через лестничную клетку 3-го подъезда здания, на уровне 4-го этажа размещены радиаторы отопления на высоте менее 2,2 м от уровня пола (п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 2 ст. 52, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п 4.4.9 СП

1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- на пути эвакуации, ведущем через лестничную клетку 3-го подъезда здания, на уровне 5-го этажа размещены радиаторы отопления на высоте менее 2,2 м от уровня пола (п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 2 ст. 52, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 федерального закона №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п 4.4.9 СП

1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- на пути эвакуации, ведущем через лестничную клетку 3-го подъезда здания, на уровне 6-го этажа размещены радиаторы отопления на высоте менее 2,2 м от уровня пола (п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 2 ст. 52, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п 4.4.9 СП

1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке 3-го подъезда, составляет менее 1,2 м (п. 1 ч. 2 ст.

1; п. 2 ч, 1 ст. 6; п. 2 ст. 52, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 №123-Ф3 "Технический регламент о

требованиях пожарной безопасности", п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- путь эвакуации по лестничному маршу в объеме лестничной клетки, соединяющей 1-й и 2-ой этажи 3-го подъезда, включает ступени с различной высотой проступи, размещенные в пределах марща лестницы (п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 2 ст. 52, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.3.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- путь эвакуации по лестничному маршу в объеме лестничной клетки, соединяющей 3-й и 4-й этажи 3-го подъезда, включает ступени с различной высотой проступи, размещенные в пределах марша лестницы (п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 2 ст. 52, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.3.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- в 3-м подъезде здания выход на кровлю из объема лестничной клетки осуществляется по лестничному маршу с площадкой перед выходом размером менее 0,75 X 1,5 метра (п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 1 ст. 52 №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п 7.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

- поэтажные коридоры не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции (п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 4 ст. 52, ч. 1 ст. 56 Федерального закона №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пп. в п. 7.2 СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование");

- в помещении поэтажного коридора 5-го этажа ширина горизонтального участка пути эвакуации не соответствует нормативной с учетом двери, открывающейся из помещения апартаментов № в коридор (фактически ширина дверного полотна - 0,9 м., ширина коридора - 1,6 м.) (п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 2 ст. 52, ч. 1 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона №-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.3.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- в помещении поэтажного коридора 5-го этажа ширина горизонтального участка пути эвакуации не соответствует нормативной с учетом двери, открывающейся’ из помещения апартаментов № в коридор (фактически ширина дверного полотна - 0,9 м., ширина коридора - 1,6 м.) (п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 2 ст. 52, ч. 1 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона №-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.3.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- в помещении поэтажного коридора 5-го этажа ширина горизонтального участка пути эвакуации не соответствует нормативной с учетом двери, открывающейся из помещения апартаментов № в коридор (фактически ширина дверного полотна - 0,9 м., ширина коридора - 1,6 м.) (п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 2 ст552, ч. 1 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона №-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.3.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- в помещении поэтажного коридора 5-го ширина горизонтального участка пути эвакуации не соответствует нормативной с учетом двери, открывающейся из помещения апартаментов № в коридор (фактически ширина дверного полотна - 0,9 м., ширина коридора - 1,6 м.) (п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 2 ст. 52, ч. 1 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона №-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.3.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- в помещении поэтажного коридора 4-го этажа ширина горизонтального участка пути эвакуации не соответствует нормативной с учетом двери, открывающейся из помещения апартаментов № в коридор (фактически ширина дверного полотна - 0,9 м., ширина коридора - 1,6 м.) (п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 2 ст. 52, ч. 1 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона №-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.3.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- в помещении поэтажного коридора 4-го этажа ширина горизонтального участка пути эвакуации не соответствует нормативной с учетом двери, открывающейся из помещения апартаментов-№ в коридор (фактически ширина дверного полотна - 0,9 м., ширина коридора - 1,6 м.) (п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 2 ст. 52, ч. 1 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона №-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.3.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- в помещении поэтажного коридора 4-го этажа ширина горизонтального участка пути эвакуации не соответствует нормативной с учетом двери, открывающейся из помещения апартаментов № в коридор (фактически ширина дверного полотна - 0,9 м., ширина коридора - 1,6 м.) (п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 2 ст. 52, ч. 1 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона №-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.3.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- в помещении поэтажного коридора 4-го этажа ширина горизонтального участка пути эвакуации не соответствует нормативной с учетом двери, открывающейся из помещения апартаментов № в коридор (фактически ширина дверного полотна - 0,9 м., ширина коридора - 1,6 м.) (п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 2 ст. 52, ч. 1 ст. 53ц ч. 1 ст. 89 Федерального закона №-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.3.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- в помещении поэтажного коридора 3-го этажа ширина горизонтального участка пути эвакуации не соответствует нормативной с учетом двери, открывающейся из помещения апартаментов № в коридор (фактически ширина дверного полотна - 0,9 м., ширина коридора - 1,6 м.) (п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 2 ст. 52, ч. 1 ст. 53^ ч. 1 ст. 89 Федерального закона №-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.3.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- в помещении поэтажного коридора 2-го этажа ширина горизонтального участка пути эвакуации не соответствует нормативной с учетом двери, открывающейся из помещения апартаментов № в коридор (фактически ширина дверного полотна - 0,9 м., ширина коридора - 1,6 м.) (п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 2 ст. 52, ч. 1 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона №-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.3.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- в помещении поэтажного коридора 2-го ширина горизонтального участка пути эвакуации не соответствует нормативной с учетом двери, открывающейся из помещения апартаментов № в коридор (фактически ширина дверного полотна - 0,9 м., ширина коридора - 1,6 м.) (п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 2 ст. 52, ч. 1 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона №-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.3.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- в помещении поэтажного коридора 1-го этажа ширина горизонтального участка пути эвакуации не соответствует нормативной с учетом двери, открывающейся из помещения апартаментов № в коридор (фактически ширина дверного полотна 0,9 м., ширина коридора - 1,6 м.) (п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; п. 2 ст. 52, ч. 1 ст. 53, ч.

1 ст. 89 Федерального закона №-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.3.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- при эксплуатации эвакуационного выхода из апартаментов допущена блокировка двери (дверь апартаментов № препятствует свободной эвакуации людей и ухудшает условия эвакуации из соседних квартир) (п. 276 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (ППР в РФ));

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений производственного назначения в подвале с обозначением категории (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещения с наружной стороны на видном месте (п. 12 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации");

- в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 не обеспечено автоматическое дублирование сигнала в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре (п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; ч. 7 ст. 83 Федерального закона №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

В связи с чем, ООО «Светлый мир «Внутри» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование виновности ООО «Светлый мир «Внутри» в оспариваемом постановлении указаны следующие доказательства по делу

• Решение №-П/РВП о проведении плановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ;

• Акт №-П/АВП проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ;

• Протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и другие.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для вывода о наличии в действиях ООО «Светлый мир «Внутри» на объекте по адресу: <адрес> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и для разрешения дела по существу. Доказательствам по делу должностным лицом дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, свидетельствующих об отсутствии у ООО «Светлый мир «Внутри» на объекте по адресу; <адрес> реальной возможности соблюдения требований пожарной безопасности, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер.

Приведенные в жалобе доводы суд считает не полностью обоснованными.

Так, автор жалобы утверждает, что в постановлении о назначении административного наказания от 22.11.2023 указаны нарушения, которые подготовленным <данные изъяты> расчетом пожарных рисков от 2021 года, в полном объеме нивелируются. Если <данные изъяты> были допущены неточности при выполнении работ, считает необходимым привлечение его к административной ответственности, т.к. в таком случае, ООО «Светлый мир «Внутри» было введено в заблуждение и находилось в полной уверенности, что на объектах, принадлежащих юридическому лицу требования пожарной безопасности выполнены полностью. Все меры, направленные на недопущение нарушений требований пожарной безопасности юридическим лицом, были предприняты.

Указанные доводы не обоснованны, так как в соответствии с пп. а п. 2 Положения

о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 (далее - Положение о ФГПН) предметом федерального государственного пожарного надзора является соблюдение контролируемыми лицами требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности. В соответствии с Положением о ФГПН осмотр объектов надзора должностными лицами государственного пожарного надзора с целью оценки их соответствия требованиям пожарной безопасности проводится только при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, виды которых установлены Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ), а также Положением о ФГПН.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требования пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) предусмотрено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Законом № 123-ФЗ, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 Закона № 123-ФЗ;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

В соответствии с п. 43 Положения о ФГПН в случае выявления в ходе контрольного (надзорного) мероприятия несоответствия расчета по оценке пожарного риска предъявляемым требованиям, а равно несоблюдение требований пожарной

безопасности, включенных в перечень мер, разработанных по результатам расчетов пожарных рисков, подтверждающих выполнение условий соответствия объекта надзора требованиям пожарной безопасности, контрольное (надзорное) мероприятие продолжается с установлением (оценкой) выполнения требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В ходе проведения проверки было выявлено несоблюдение требований пожарной безопасности, включенных в перечень мер, разработанных по результатам расчетов пожарных рисков, подтверждающих выполнение условий соответствия объекта надзора требованиям пожарной безопасности, а именно; не предусмотрено дублирование сигнала о пожаре от установок автоматической пожарной сигнализации в ближайшее подразделение пожарной охраны ГУ МЧС России по г. Санкт- Петербургу по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме; пути эвакуации в здании не выделены фотолюминисцеытными эвакуационными системами по отдельно разработанному проекту; независимо от объема все электрические щиты и все электрические шкафы (в том числе распределительные устройства), не оборудованы устройствами автономного пожаротушения на основе термоактивируемого микрокапсулированного огнетушащего вещества «К5», с учетом параметров применяемых технических средств, по отдельно разработанному проекту, при оборудовании складских помещений в подвальном этаже не предусмотрено оборудование этих помещений модульными установками водяного пожаротушения, смонтированными на основе модулей BONTEL или аналогичных. Что отражено в пункте 10 соответствующего акта выездной проверки. То есть, невыполнение пункта 2 части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ.

Выданные по результатам акт выездной проверки и предписание об устранении обязательных нарушений требований пожарной безопасности Заявителем не обжаловались.

Учитывая вышеизложенное в соответствии с п. 43 Цоложения о ФГПН контрольное (надзорное) мероприятие продолжилось с установлением (оценкой) выполнения требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в результате чего было установлено невыполнение требований пожарной безопасности, содержащихся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ, то есть невыполнение пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 4 Закона № 123-ФЗ к HojpMainBHbiM документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Закона № 123-ФЗ. г

Специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения" пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованные в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, на указанный объект надзора не разрабатывались, то есть пункт 3, части

1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ также не выполнен.

Стандарт организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, на указанный объект надзора не разрабатывался, то есть пункт 4 части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ также не выполнен.

Исследования, расчеты и (или) испытания, подтверждающие обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, на указанном объекте надзора не проводились, то есть пункт 5 части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ также не выполнен.

Таким образом, следует прийти к выводу, что на указанном объекте надзора Заявителем не выполняется ни одного из предложенных частью 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

Доказательств принятия Заявителем каких-либо мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также наличия объективных препятствий для соблюдения требований пожарной безопасности, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

У Заявителя была возможность для соблюдения требований пожарной безопасности. Заявитель знал о нарушениях, имея на исполнении предписание об устранении требований пожарной безопасности (содержащее аналогичные нарушения требований пожарной безопасности и выданное при проведении предыдущей выездной проверки в 2021 году со сроком контроля - 01.03.2023), о сроках, установленных для устранения указанным предписанием Заявитель также знал, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы заявителя в той части, что «ООО «Светлый мир «Внутри» является управляющей организацией и приступило к управлению корпусами санитарно-курортного учреждения «Светлый мир «Внутри» на основании решений собственников помещений, принятых ими на общих собраниях и оформленных протоколами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, что ООО «Светлый мир «Внутри» является управляющей организацией, которая согласно п.п. 1.2 п. 1 Договора управления в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества комплекса, предоставлять коммунальные услуги Собственнику, обеспечивать Собственнику благоприятные и безопасные условия проживания в апартаментах, что подпунктом 5.1 пункта 5 и Приложением № Договора управления определен состав общего имущества и перечень работ, услуг по содержанию и ремонту общего имущества. Согласно Приложению № к Договору управления. Управляющая организация осуществляет техническое обслуживание системы дымоудаления и противопожарной автоматики и т.д., другими словами, ООО «Светлый мир» обслуживает общедомовое имущество собственников, что данные корпуса санаторно-курортного учреждения Застройщиком введены в эксплуатацию, прошли государственную приемку и экспертизу, проектная документация утверждена, нарушений в проектной документации не выявлено», также необоснованны.

Так, согласно положениям ст. 6 № 69-ФЗ от 21.12.1994 "О пожарной безопасности" полномочия в области осуществления федерального государственного пожарного надзора на объектах строительства (реконструкции) должностные лица органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы" Государственной противопожарной службы, являющиеся государственными инспекторами по пожарному надзору (сотрудники ОНДПР Курортного района), не имеют. В случае, если при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, федеральный государственный пожарный надзор осуществляется в рамках государственного строительного надзора уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 123-ФЗ указанный Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 123-ФЗ положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе при эксплуатации объектов защиты.

То обстоятельство, что застройщиком здание введено в эксплуатацию, прощло государственную приемку и экспертизу не опровергает факт нарушения обязательных требований пожарной безопасности и необходимости Заявителю принять меры по их устранению для предотвращения угрозы жизни и здоровью людей, проживающих в рассматриваемом здании.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких- либо материальных последствий от правонарушения, а в лренебрежительном отношении организации к исполнению своих обязанностей, возложенных на нее законодательством.

При вышеизложенном, оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в отношении ООО «Светлый мир «Внутри» на объекте по адресу: <адрес> не имеется.

В то же время постановление должностного лица подлежит изменению по следующим основаниям.

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Федеральным законом от 26.03.2022 г. N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (вступившим в силу 06.04.2022 г.) внесены изменения в КоАП РФ, который дополнен статьей 4.1.2

штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридичес1сим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям (пункт 3 Закона N 70-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО «Светлый мир «Внутри» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.11.2023 года (Сведения из ЕГРП л.д. ЗЗ), на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на Общество распространяются правила, установленные частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Учитывая невозможность ухудшения положения привлеченного к административной ответственности лица (п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ), то обстоятельство, что размер штрафа для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, составляет от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей, то необходимо изменить размер штрафа в указанных пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Курортного района Санкт-Петербурга по пожарному надзору от 22.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Крдекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Светлый мир «Внутри» - изменить, назначив штраф в размере 40 000 (сорок тысяч рублей). В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения, а жалобу удовлетворить частично.

<данные изъяты>

Судья Емельянов А.А.