Решение № 2-1954/2019 2А-1954/2019 2А-1954/2019(2А-8263/2018;)~М-5252/2018 2А-8263/2018 М-5252/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-1954/2019

Дело №2-1954/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(извлечение для размещения на Интернет-сайте суда)

23 января 2019 года Санкт-Петербург

Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Смирновой О.А.,

при секретаре Васильевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МИФНС России №18 по Санкт-Петербургу о признании недоимки по транспортному налогу и пени безнадежными ко взысканию,

установил:

ФИО1 обратился в Калининский районный суд города Санкт-Петербурга с административным иском к МИФНС России №18 по Санкт-Петербургу о признании недоимки по транспортному налогу и пени безнадежными ко взысканию. Свои требования мотивировал тем, что согласно интернет-сервису ФНС России «Личный кабинет налогоплательщика» за ним числится задолженность по транспортному налогу в сумме 78701 руб., по пени 12370 руб. 80 коп. Управление ФНС России по Санкт-Петербургу разъяснило, что указанная задолженность относится к налоговым периодам, возникшим до 2015 года. Однако соответствующее право на взыскание недоимки, образовавшейся до 2015 года, у налогового органа утрачено.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель административного ответчика в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по мотивам, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился с жалобой на действия МИФНС России №18 по Санкт-Петербургу в УФНС России по Санкт-Петербургу, в которой указал, что ему выставлено требование от 23.05.2017, в котором налоговая инспекция обязала ФИО1 уплатить транспортный налог в сумме 78234 руб. в срок до 18.04.2017. Данное требование содержало ссылку на налоговое уведомление от 12.01.2017, согласно которому административному истцу предлагалось уплатить транспортный налог за 2015 год. Вместе с тем, уплата транспортного налога за 2015 год произведена 12.12.2016.

18.08.2018 ФИО1 направлен ответ, согласно которому за ФИО1 по состоянию на 08.08.2018 числится задолженность по транспортному налогу в сумме 163267 руб., в том числе за налоговые периоды до 01.01.2015 в сумме 78701 руб., за 2015 год – 152 руб., за 2016 год – 84414 руб. и пени в сумме 11743 руб.

Также из материалов дела усматривается, что МИФНС России №18 по Санкт-Петербургу обращалась с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015-2016 годы в сумме 163267 руб. пени в сумме 448 руб. 99 коп.

На основании определения Калининского районного суда города Санкт-Петербурга от 01.10.2018 производство по делу прекращено в связи с отказом административного истца от иска, поскольку ФИО1 полностью погасил задолженность.

Таким образом, из представленных документов усматривается, что задолженность по транспортному налогу действительно образовалась до 01.01.2015.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, и по общему правилу прекращается с уплатой налога.

Согласно статье 59 Налогового кодекса РФ в установленных законодательством случаях в отношении задолженности по налогам (пени, штрафам), числящейся за отдельными налогоплательщиками, допускается признание ее безнадежной к взысканию.

Институт признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов). Списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности является невозможным, в связи с чем задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

Так, в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12 Закона №436-ФЗ признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию задолженность физических лиц (по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу) и индивидуальных предпринимателей (по всем налогам, за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации), пеням и штрафам, образовавшаяся на 01.01.2015.

Из содержания статьи 12 Закона №436-ФЗ не следует, что данная норма является актом прощения налоговой задолженности (налоговая амнистия), прекращающим согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса обязанность по уплате налогов, пени и штрафов.

Напротив, положения данной статьи сформулированы как устанавливающие специальные основания для списания задолженности, право на взыскание которой не утрачено налоговыми органами, и в качестве признака безнадежности задолженности к взысканию законодателем рассматривается сам по себе факт ее непогашения в течение трех лет (2015 - 2017 гг.).

Не ограниченное во времени нахождение налогоплательщиков под риском применения мер принудительного взыскания является обременительным для граждан (индивидуальных предпринимателей) и дальнейшее сохранение такой ситуации признано государством нецелесообразным. При этом предполагается, что причины, по которым меры принудительного взыскания налоговой задолженности не привели к ее погашению, обусловлены возникшими у граждан (индивидуальных предпринимателей) обстоятельствами, не позволяющими в течение длительного периода полностью исполнить обязанность по уплате налогов, а не сокрытием сведений о неуплаченных налогах от налоговых органов, равно как сокрытием имущества от обращения на него взыскания.

С учетом изложенного, для целей статьи 12 Закона №436-ФЗ под подлежащей списанию задолженности граждан (индивидуальных предпринимателей), образовавшейся на 01.01.2015, должны пониматься недоимки по налогам, а также пени и штрафы, известные налоговым органам и подлежавшие взысканию на указанный момент времени, но не погашенные полностью или в соответствующей части в течение 2015 - 2017 гг.

Следовательно, недоимка по налогам, задолженность по пеням и штрафам может быть списана только с лиц, которые задекларировали ее до 01.01.2015, либо с лиц, налоговая задолженность которых выявлена (начислена) налоговыми органами до указанного дня, но не взыскана на момент вступления в силу Закона №436-ФЗ, то есть на 28.12.2017.

Кроме того, распространение статьи 12 Закона №436-ФЗ на задолженность по налогам, исчисленную за налоговые периоды до 01.01.2015, но выявленную по результатам налоговых проверок в 2015 - 2017 гг., означало бы, что налогоплательщики, уклонявшиеся от исполнения обязанности по уплате налогов, ставятся в привилегированное положение в сравнение с гражданами, уплатившими налоги в полном объеме и в срок, что не отвечает принципу равенства всех перед законом.

Иное регулирование, позволяющее списывать задолженность по критерию ее образования за определенные расчетные и отчетные периоды (истекшие до 01.01.2017), установлено статьей 11 Закона №436-ФЗ только в отношении недоимок по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, и не может быть распространено на платежи, указанные в статье 12 Закона №436-ФЗ.

По настоящему делу судом установлено, что задолженность по транспортному налогу и пени образовалась у административного истца до 01.01.2015, о чем налоговый орган указывает в ответе на жалобу ФИО1 Притом, задолженность за 2015-2016 взыскивалась, однако погашена, в связи с чем МИФНС России №18 по Санкт-Петербургу отказалась от административного иска.

Руководствуясь ст. 177 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Решил:

Требования ФИО1 к МИФНС России 318 по Санкт-Петербургу о признании недоимки по транспортному налогу и пени безнадежными ко взысканию, удовлетворить.

Признать недоимку по транспортному налогу в сумме 78701 руб. пени 12370 руб. 80 коп., образовавшуюся до 01.01.2015, в отношении ФИО1 безнадежной ко взысканию, а обязанность ФИО1 по ее уплате прекращенной.

Обязать МИФЫНС России №18 по Санкт-Петербургу принять решение о списании недоимки по транспортному налогу, образовавшейся до 01.01.2015 в сумме 78701 руб. пени 12370 руб. 80 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья