Решение № 2А-1016/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2А-1016/2018

Мотивированное
решение составлено 18.06.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.06.2018 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Торичной М.В., при секретаре Исайкиной А. А., с участием административного ответчика ФИО1, рассмотрев административное дело № 2а-843/2018 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия в установленном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «О средствах массовой информации» порядке, было зарегистрировано средство массовой информации - журнал «МАХIМАЛИСТ» (МАКСИМАЛИСТ), оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-25227 от ДД.ММ.ГГГГ.

Соучредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, являются физические лица ФИО1 и ФИО2 Журнал распространяется на территории Российской Федерации.

В ходе проведения систематического наблюдения в отношении журнала «МАХIМАЛИСТ» (МАКСИМАЛИСТ) был выявлен факт невыхода в свет более года, что в силу п. 2 ст. 15 Закона о средствах массовой информации является основанием для обращения регистрирующего органа в суд с заявлением о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Просили признать свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «МАХIМАЛИСТ» (МАКСИМАЛИСТ) ПИ № ФС 77-25227 от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

В судебное заседание представитель административного истца не явился. Направили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Исковые требования поддерживают в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 исковые требования признал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась. О времени и месте слушания дела была извещена должным образом. Согласно объяснениям ответчика ФИО2, о судебном заседании ей известно, в судебное заседание не явилась по причине того, что она находится в команировке.

В соответствии с ч. 6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 9 Приказа Роскомнадзора от 25.01.2016 N 51 "Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу" Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу обладает, в том числе, следующими полномочиями: Осуществляет государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, определенной Положением об Управлении; регистрирует: средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории одного субъекта Российской Федерации из числа входящих в подведомственную территорию; Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

В соответствии со статьей 8 указанного Закона, средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании статьи 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 N 16 (ред. от 09.02.2012) "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Судом установлено, что 07.08.2006 Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия в установленном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «О средствах массовой информации» порядке, было зарегистрировано средство массовой информации - журнал «МАХIМАЛИСТ» (МАКСИМАЛИСТ), оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-25227 от ДД.ММ.ГГГГ.

Соучредителем данного средства массовой информации являются ФИО1 и ФИО2

Согласно докладной записке, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении СМИ журнала «МАХIМАЛИСТ» (МАКСИМАЛИСТ) №40817810604900317040-дн от ДД.ММ.ГГГГ, выявлен факт невыхода данного журнала в свет более года.

В соответствии с письмом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (входящий №40817810604900317040/66 от ДД.ММ.ГГГГ) обязательные экземпляры средства массовой информации журнала «МАХ1МАЛИСТ» (МАКСИМАЛИСТ) в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступали.

Согласно ответу ИТАР-ТАСС (входящий №40817810604900317040/66 от ДД.ММ.ГГГГ) обязательные экземпляры средства массовой информации журнала «МАХIМАЛИСТ» (МАКСИМАЛИСТ) в ИТАР-ТАСС не поступали с 2008 года.

В адрес учредителей СМИ журнала «МАХIМАЛИСТ» (МАКСИМАЛИСТ) было направлено уведомление (исх. №40817810604900317040/66 от ДД.ММ.ГГГГ) о необходимости предоставить информацию о дате последнего выхода в свет журнала с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ.

Также учредитель и редакция СМИ предупреждены о том, что при непоступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Почтовое отправление, направленное в адрес учредителей журнала «МАХ1МАЛИСТ» (МАКСИМАЛИСТ) возвращено в Управление ДД.ММ.ГГГГ с отметкой «Истек срок хранения», что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России»

В адрес регистрирующего органа поступало уведомление о приостановлении деятельности СМИ журнала «МАХIМАЛИСТ» (МАКСИМАЛИСТ) (вх. №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ). Уведомления о возобновлении деятельности СМИ в регистрирующий орган не поступало. Сведений о прекращении деятельности данного СМИ от учредителя в адрес регистрирующего органа не поступало. Иных сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ журнала «МАХIМАЛИСТ» (МАКСИМАЛИСТ) в Управление не поступало.

Таким образом, судом установлено, и не оспаривалось ответчиком ФИО1, что средство массовой информации журнал «МАХIМАЛИСТ» (МАКСИМАЛИСТ) не выходило в свет более года, в связи с чем, требования о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации подлежат удовлетворению.

В силу положений подпункта 7 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 104 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: организации и физические лица - при подаче в суд административных исковых заявлений.

Частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административных ответчиков ФИО1, ФИО2 следует взыскать в доход федерального бюджета госпошлину в размере 300 руб. 00 коп. с каждого.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «МАХIМАЛИСТ» (МАКСИМАЛИСТ) ПИ № ФС 77-25227 от 07.08.2006 недействительным.

Взыскать солидарно с ФИО1, ФИО2 в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: Торичная М.В.