Постановление № 5-564/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 5-564/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 декабря 2019 <...>

Судья Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан Сибгатуллина Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Казани, гражданина Российской Федерации, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь собственником нежилых помещений, расположенных в объекте культурного наследия республиканского значения "Здание административное, кон. XIX– нач. XX вв", находящемся по адресу: <адрес>, не выполнил в установленный срок законное предписание Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия от 17 декабря 2018 года.

ФИО1 в судебном заседании с протоколом не согласился.

Представитель Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия в судебном заседании поддержал доводы, указанные в протоколе.

Заслушав ФИО1, представителя Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия, судья приходит к следующему.

Согласно части 18 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Судьей установлено, что ФИО1 не выполнил в установленный срок предписание органа власти, осуществляющего государственный контроль за соблюдением законодательства об охране объектов культурного наследия - Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия, согласно которому на ФИО1 возлагалась обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ по проведению первоочередных противоаварийных (при необходимости) и консервационных работ; инженерно – техническое исследование объекта культурного наследия (исследование состояния несущих и ограждающих конструкций здания) – в срок до ДД.ММ.ГГГГ, разработка научно-проектной документации на проведение ремонтно-реставрационных работ и по приспособлению объекта культурного наследия для совместного использования (допускается поэтапное проведение работ) – в срок до ДД.ММ.ГГГГ; проведение работ согласно проекту (допускается поэтапное проведение) в срок до ДД.ММ.ГГГГ; проведение ремонтно – реставрационных работ по поддержанию эксплуатационного состояния объекта культурного наследия – на весь период эксплуатации в соответствии с проектной документацией, что послужило основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой о получении; актом проверки и другими материалами дела, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Допустимость, достоверность и достаточность указанных доказательств по настоящему делу не вызывает сомнений.

Учитывая диспозицию части 18 статьи 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Согласно ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: 1) принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в пределах полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации и контроль за их исполнением; 2) разработка и реализация региональных программ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия; 3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации; 4) государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия; 4.1) осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия; 4.2) установление порядка организации и осуществления регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия; 5) принятие решений об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения в случаях и порядке, установленных пунктом 2 статьи 22 данного Федерального закона, решений об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случаях и порядке, установленных пунктом 3 статьи 22 данного Федерального закона.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Из материалов дела следует, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, с соблюдением порядка вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, а поэтому доводы ФИО1 о том, что комитет превысил свои полномочия, несостоятельны.

Таким образом,ФИО1,являясь собственником нежилых помещений, расположенных в объекте культурного наследия республиканского значения "Здание административное, кон. XIX– нач. XX вв", расположенного по адресу: <адрес>, не выполнил в установленный срок законное предписание от ДД.ММ.ГГГГ Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, поскольку данное правонарушение является длящимся по пункту предписания 5, по которому установлен срок его исполнения - весь период эксплуатации здания.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, а также данные о его личности.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу получателю:

УФК по РТ (Комитет РТ по охране объектов культурного наследия, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 165501001, р/с <***>, в отделение НБ РТ, БИК 049205001, КБК 73511690020020002140, ОКТМО 92701000001.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Д.И. Сибгатуллина