Решение № 2-4135/2018 2-4135/2018~М-3825/2018 М-3825/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-4135/2018

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Моисеенкова А.И.,

при секретаре Ворониной М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Шахты ФИО1 о прекращении права собственности на квартиру,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация г. Шахты обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что согласно сведениям МУП <адрес> «БТИ» право собственности на квартиру № в доме № по <адрес> в <адрес> зарегистрировано с 1993 года за ФИО1 Многоквартирный жилой дом № по <адрес> в <адрес> является ветхим. В 2004 году ответчики были переселены Администрацией г. Шахты из ветхого жилья в жилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи квартиры, платежным поручением, распоряжением мэра <адрес>. Содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья путем направления из федерального бюджета средств на финансирование указанных мероприятий оказывалось государством на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» и принятого Правительством РФ Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № н об утверждении Порядка финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности. Данными нормативными актами при предоставлении социальных выплат предусмотрено принятие гражданином обязательства о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Однако ответчиками не было выполнено основное условие предоставления социальной выплаты – безвозмездная передача этого жилого помещения органу местного самоуправления и правоустанавливающих документов. В настоящее время в жилом помещении по адресу: <адрес>, никто не проживает, ответчики переселились в иное жилое помещение.

На основании изложенного, просит суд: прекратить право собственности на квартиру № в доме № по <адрес> в <адрес>, зарегистрированную за ФИО1, ФИО2, ФИО3; признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением - квартирой № в доме № по <адрес> в <адрес>.

Представитель Администрации г. Шахты – ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, исковые требования уточнила и просила суд прекратить право собственности на квартиру № в доме № по <адрес> в <адрес>, зарегистрированную за ФИО1, в остальной части исковые требования не поддержала.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания неоднократно извещался судом по последнему известному месту жительства: <адрес>.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 63 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснил, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

В п. 67 указанного Постановления Пленума разъясняется, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В п. 68 данного Постановления Пленума ВС РФ указывается, что статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, анализируя изложенное выше, требование об извещении сторон по делу можно признать исполненным, если суд представит доказательства направления стороне по делу судебных извещений по последнему известному месту жительства и поступления его адресату, в том числе в случае не вручения или не ознакомления адресата с уведомлением по обстоятельствам, зависящим от него.

В связи с чем, суд полагает, что у ФИО1 имелась реальная возможность получить почтовые извещения и уведомления суда, однако за их получением в отделение почтовой связи они не являются, обстоятельств, объективно препятствующих получению почтовых отправлений, судом не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков в порядке п. 1 ст. 165.1 ГК РФ.

Выслушав представителя истица, изучив материалы дела, оценив письменные доказательства по делу, суд находит уточненный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В судебном заседании установлено, что согласно сведениям МУП <адрес> «БТИ» право собственности на квартиру № в доме № по <адрес> в <адрес> зарегистрировано с 1993 года за ФИО1

Многоквартирный жилой дом № по <адрес> в <адрес> является ветхим.

В 2004 году ответчик и члены его семьи были переселены Администрацией г. Шахты из ветхого жилья в жилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи квартиры, платежным поручением, распоряжением мэра <адрес>.

Нормативными правовыми актами Российской Федерации, действующими в указанный период переселения из ветхого жилья граждан и регулирующими порядок финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, было предусмотрено оказание содействия со стороны государства в приобретении гражданам нового жилья взамен сносимого ветхого жилья путем направления из федерального бюджета средств на финансирование указанных мероприятий.

Так, основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ст. 5 данного Закона, финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами РФ, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» приказом Минфина от ДД.ММ.ГГГГ №н был утвержден Порядок финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (далее – Порядок, утв. приказом Минфина от ДД.ММ.ГГГГ №н).

Указанным Порядком (утв. приказом Минфина от ДД.ММ.ГГГГ №н) было предусмотрено:

1. Мероприятия по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов1.1. Средства на финансирование технических работ по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных шахт и разрезов учтены в расходах федерального бюджета по виду расходов "Технические работы по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных шахт и разрезов" 420, коду экономической классификации расходов "Субсидии государственным организациям" 130110 Бюджетной классификации Российской Федерации. 1.2. Финансирование расходов, связанных с мероприятиями по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов, осуществляется по следующим видам затрат: а) технические работы: - ликвидация горных выработок, демонтаж оборудования; - ликвидация последствий вредного влияния от ведения горных работ, разборка зданий, сооружений и демонтаж оборудования на поверхности; - обеспечение жизнедеятельности предприятия в период ликвидации;- снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности;- реконструкция и замена пострадавших в связи с ликвидацией шахт и разрезов объектов социальной инфраструктуры, предоставлявших основные коммунальные услуги жителям шахтерских городов и поселков; 1.5. При выполнении работ, услуг сторонними исполнителями расчеты с ними осуществляются в соответствии с имеющимися договорами, актами приемки выполненных работ (услуг). В 20-дневный срок по окончании квартала получатель средств представляет в Минэнерго России отчет о выполненных работах и затратах и размерах их финансирования. К указанному отчету прилагается акт приемки выполненных работ, утвержденный в установленном порядке.Средства на финансирование затрат, указанных в подпункте "б" пункта 1.2, предусматриваются в Проекте ликвидации шахты (разреза) из расчета полной стоимости приобретения жилья по социальной норме площади жилья для семей разной численности и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации, избранной для постоянного проживания, но не выше средней по Российской Федерации стоимости 1 кв. метра общей площади жилья. Стоимость 1 кв. метра общей площади жилья определяется каждые шесть месяцев Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике и Государственным комитетом Российской Федерации по статистике совместно с администрациями субъектов Российской Федерации и публикуется в средствах массовой информации. 4. Реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков 4.1. Средства на финансирование расходов на программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков учтены в расходах федерального бюджета по виду расходов "Реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков" 423, по кодам "Средства, передаваемые бюджетам других уровней" 130210 Бюджетной классификации Российской Федерации, "Строительство объектов производственного назначения, исключая строительство военных объектов" 240220 Бюджетной классификации Российской Федерации. 4.2. К расходам, связанным с реализацией программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, относится такой вид затрат, как - содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 4.3. Основанием для финансирования указанного направления является сводный план - график, трехсторонний договор об использовании средств государственной поддержки между Минэнерго России, администрацией субъекта Российской Федерации и администрацией шахтерского города (поселка). 4.4. Получателями средств государственной поддержки, предусмотренных для финансирования программ местного развития и обеспечения занятости в шахтерских городах и поселках, являются администрации шахтерских городов (поселков).20. Контроль за целевым использованием средств государственной поддержки угольной промышленности осуществляют Минэнерго России, Минфин России, Минэкономразвития России и Госкомстат России. При этом органы федерального казначейства обеспечивают контроль за целевым использованием средств на основании представляемых получателями средств сметной и договорной документации, других необходимых документов, подтверждающих обоснованность и целевое направление расходов в соответствии с Положением о федеральном казначействе Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 864 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 135 и ДД.ММ.ГГГГ N 109).Главным распорядителем средств государственной поддержки, в соответствии с указанными актами, являлось Министерство энергетики РФ, а получателями средств - органы местного самоуправления шахтерских городов и поселков, организации, предприятия и учреждения угольной промышленности.Данным Приказом были предусмотрены Мероприятия по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов, которое включало в себя мероприятие по содействию гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. Финансирование осуществлялось в соответствии с Проектом ликвидации шахты (разреза), утв. Минэнерго России, сметами затрат, договорами с исполнителями работ (услуг), актами приемки выполненных работ (услуг), заключением назначенной органами местной власти компетентной комиссии о признании непригодным для проживания ветхого жилья. Переселению подлежали граждане, внесенные в утвержденные и согласованные списки содействия гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте. Граждане подлежат переселению из ветхого жилья ввиду его непригодного состояния для постоянного проживания, а также его сносом после переселения граждан в пригодные для постоянного проживания жилые помещения.

Таким образом, из смысла указанных нормативных правовых актов гражданам со стороны государства оказывалось содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья путем направления из федерального бюджета средств на финансирование указанных мероприятий, т.е. новое жилье приобреталось гражданам при условии сдачи ими ветхого жилья органам местного самоуправления в целях дальнейшего его сноса в рамках указанных Мероприятий по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов.

Пунктом 11 указанного Порядка (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 428) предусмотрено:

Социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

В 2004 году ответчики дали согласие Администрации г. Шахты на покупку квартиры, представив нотариально заверенное заявление. Претензий к Мэрии <адрес> не имеют.

Однако ответчиком не было выполнено основное условие предоставления социальной выплаты – безвозмездная передача этого жилого помещения органу местного самоуправления и правоустанавливающих документов.

В настоящее время в жилом помещении по адресу: <адрес>, никто не проживает, ответчик переселился в иное жилое помещение.

Выводы суда подтверждаются следующими доказательствами:

-копией сообщения МУП <адрес> «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9);

-копией распоряжения (выпиской) мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10);

-копией платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11);

-копией договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12);

-копией заявления ФИО2, ФИО3, адресованное мэру г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13);

-копией передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14);

-копией справки МУП <адрес> «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15);

-копией справки МУ «УГХ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16);

-копией справки МУ «УГХ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18);

-копией справки МУП <адрес> «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, судья находит их объективными, не подлежащими сомнению, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Администрации г. Шахты к ФИО1 о прекращении права собственности на квартиру - удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение - квартиру №, расположенную в доме № по <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение одного месяца через Шахтинский городской суд.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья: Моисеенков А.И.