Решение № 2-97/2019 2-97/2019~М-87/2019 М-87/2019 от 21 июня 2019 г. по делу № 2-97/2019

дело № 2-97/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2019 года село Богатое

Богатовский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего Бугаевой В.Н.,

при секретаре Вериной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) об оспаривании отказа в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, включении в страховой стаж работы в сельском хозяйстве спорных периодов работы и установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором оспаривает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) об отказе заявителю в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и включения периодов работы в сельском хозяйстве с 16.09.1980 по 03.05.1988 на Тимашевской птицефабрике Куйбышевского треста «Птицепром» в должности тракториста; с 20.05.1988 по 01.06.2012 в Управлении Кутулукской оросительной системы Богатовского района п/о Арзамасцевка в должности тракториста-машиниста, поскольку указанные организации не занимались сельскохозяйственной деятельностью. Просит признать отказ пенсионного органа незаконным и включить периоды работы с 16.09.1980 по 03.05.1988 на Тимашевской птицефабрике Куйбышевского треста «Птицепром» в должности тракториста; с 20.05.1988 по 01.06.2012 в Управлении Кутулукской оросительной системы Богатовского района п/о Арзамасцевка в должности тракториста-машиниста в стаж работы в сельском хозяйстве и обязать пенсионный орган установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии с 01.01.2019.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования по основаниям изложенным в исковом заявлении, поскольку спорные организации занимались сельскохозяйственной деятельностью, что следует из выписок реестра ЕГЮЛ об основных видах деятельности указанных организаций, уставов организаций.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Согласно письменного отзыва считают решение пенсионного органа обоснованным и просят в исковых требованиях отказать по основаниям изложенным в отзыве. Согласно письменного отзыва пенсионного органа, в досудебном порядке частично удовлетворены требования истца и спорный период с 16.09.1980 по 03.05.1988 на Тимашевской птицефабрике Куйбышевского треста «Птицепром» в должности тракториста включен в период работы истца в сельском хозяйстве.

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично.

Из трудовой книжки № на имя ФИО1 установлено, что с 16.09.1980 по 03.05.1988 работал в должности тракториста Тимашевской птицефабрики Куйбышевского треста «Птицепром»; с 20.05.1988 принят трактористом в Управление Кутулукской оросительной системы Богатовского района п/о Арзамасцевка; с 26.02.1992 присвоена квалификация тракториста-машиниста; с 11.01.2001 уволен переводом в связи с реорганизацией Управления путем присоединения к Волжскому управлению оросительных систем; с 11.01.2001 Волжское управление оросительных систем переименовано в Волжское государственное учреждение эксплуатации оросительных систем; с 27.05.2002 переименовано в Волжский филиал федерального государственного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Самарской области; с 29.09.2011 переименовано в Волжский филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Самарской области»; с 01.06.2012 уволен по собственному желанию. (л.д.13-15)

Из исторической справки №01-12/1205 от 18.06.2019 установлено, что Управление Кутулукской оросительной системы Богатовского района п/о Арзамасцевка реорганизовано путем присоединения к Волжскому управлению оросительных систем и впоследствии переименовано в Волжский филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Управление Самарамелиоводхоз».

Из устава федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Самарской области», утвержденного 25.10.2013 с последующими дополнениями и изменениями установлено, что Учреждение создано в соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 16.01.1997 года №182 «О специально уполномоченном государственном органе в области мелиорации земель в Самарской области»; функции и полномочия Учреждения осуществляет Министерство сельского хозяйства в Российской Федерации; Учреждение является некоммерческой бюджетной организацией; Цель деятельности Учреждения является создание необходимых условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий, эксплуатации мелиоративных систем, переданных Учреждению в оперативное управление, реализации федеральных целевых программ на территории Российской Федерации; основные виды деятельности в том числе, осуществление мероприятий по реализации федеральных целевых программ в сфере мелиорации земель; эксплуатация государственных мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и другого государственного имущества, переданного Учреждению в оперативное управление; проведение работ по предупреждению и ликвидации последствий аварий на мелиоративных системах и отдельно расположенных гидротехнических сооружениях.

Из Положения о Волжском филиале федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Самарской области», утвержденного 17.08.2011 установлено, что филиал является обособленным подразделением указанного учреждения; основной целью филиала является организация эксплуатации мелиоративных систем межхозяйственного значения, содержание и ремонт которых осуществляется за счет средств федерального и местного бюджетов и обеспечение эффективности использования мелиоративных земель; филиал осуществляет следующие виды деятельности в том числе, организация эксплуатации и текущий ремонт мелиоративных систем, гидротехнических сооружений и прочее в том числе вспомогательного оборудования; организация технического обслуживания и ремонта внутрихозяйственных оросительных систем в хозяйствах Самарской области любой формы собственности; участие в установлении порядка распределения водных ресурсов, забираемых из водных объектов для нужд мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения; осуществление необходимых мероприятий по предотвращению засоления и заболачивания орошаемых земель.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ в отношении федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Самарской области» основной вид деятельности 01.61 Предоставление услуг в области растениеводства.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1441 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности».

Пунктом 3 предусмотрено, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 утвержден список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, среди которых предусмотрена должность трактористы всех наименований (тракторист-комбайнер, тракторист-механизатор, тракторист-машинист и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)

Наименование работ, производств сельского хозяйства: Растениеводство (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация).

Подпунктом «б» пункта 6 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. № 1440, при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ФИО1 18.03.2019 обратился в пенсионный орган об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.14 ст.17, ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) №11/1Б от 22 марта 2019 истцу было отказано в перерасчете размера пенсии по причине отсутствия 30-етнего стажа работы в сельском хозяйстве.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что трудовая деятельность истца с 20.05.1988 по 01.06.2012 с учетом основного вида деятельности Учреждения осуществлялась в сельском хозяйстве, в связи с чем заявленные требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Согласно Постановления Правительства РФ от 29.11.2018 №1441 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности» Установление повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) в сельской местности гражданина Российской Федерации либо по месту жительства в сельской местности иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившихся с заявлением об установлении соответствующей страховой пенсии (о назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера и переводе с одного вида пенсии на другой вид). Регистрация по месту жительства подтверждается в отношении гражданина Российской Федерации соответствующей отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации, а в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства - соответствующей отметкой в виде на жительство.

Согласно паспорта № выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в <адрес> с 1988 года, то есть в сельской местности.

Из материалов пенсионного дела установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии с 16.10.2017 года.

Таким образом, перерасчет размера фиксированной выплаты гражданам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве и проживающим в сельской местности, производится пенсионным органом не позднее 01.09.2019, если пенсионер не подал заявление о перерасчете. Однако, если пенсионер обратится за перерасчетом в течение 2019 г., перерасчет осуществляется с 01.01.2019, согласно положений ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и ч. 5 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Поскольку на момент вынесения решения суда, ответчиком частично удовлетворены требования истца и спорный период работы истца с 16.09.1980 по 03.05.1988 на Тимашевской птицефабрике Куйбышевского треста «Птицепром» ( в должности тракториста) включен в периоды работы в сельском хозяйстве, оснований для удовлетворения требований истца в указанной части не имеется.

С учетом включения судом спорного периода работы истца с 20.05.1988 по 01.06.2012 и периодов включенных пенсионным органом в досудебном порядке (включая период работы с 16.09.1980 по 03.05.1988) период работы истца в сельском хозяйстве составляет более 30 календарных лет.

С учетом разъяснений п. 21 постановления Пленума № 1 от 21 января 2016 г. «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» и положений ст. 98 ГПК РФ с ответчик подлежат взысканию судебные издержки в виде уплаченной истцом государственной пошлины в размере 300,00 рублей согласно прилагаемому к исковому заявлению чеку-ордеру (л.д. 4).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) №11/1Б от 22.03.2019 в установлении ФИО1 повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.14 ст.17, ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) произвести установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1 с 1 января 2019 года и засчитать в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы:

- с 20.05.1988 по 11.01.2001 в должности тракториста Управления Кутулукской оросительной системы Богатовского района п/о Арзамасцевка Куйбышевской области;

- с 12.01.2001 по 01.06.2012 в должности тракториста-машиниста Волжского управления оросительных систем (переименованного в Волжский филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Управление Самарамелиоводхоз»)

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Борский (межрайонное) Самарской области в пользу ФИО1 судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию по гражданским делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богатовский районный суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Н. Бугаева

Решение суда в окончательной форме составлено судьей с помощью ПК в совещательной комнате 26 июня 2019 года.