Постановление № 5-150/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 5-150/2019

Дело № 5-150/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск-Кузнецкий 07 мая 2019 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Лавринюк Т.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении МБУ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> по результатам административного расследования, проведенного в М.Б.У. юридический адрес: <адрес> в месте фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес>, установлены нарушения требований СанПиН 2.4.5.2409-08г. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утвержденные постановлением главного санитарного врача РФ № 45 от 23 июля 2008 г, выразившиеся в нарушении приготовления компота и срока прохождения периодического медицинского осмотра сотрудниками, а именно:

По результатам протокола лабораторных испытаний проведенного ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от <дата> за <номер> в пробе смеси фруктов сушеных обнаружены посторонние включения в виде множественных червей белого цвета и продуктов их жизнедеятельности, что не соответствует п. 6.25, п. 11 приложения 7 СанПиН 2.4.5.2409-08г. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (для предотвращения возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и в соответствии с принципами щадящего питания не допускается использовать пищевые продукты и изготавливать блюда и кулинарные изделия в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил, указанных в приложении 7. Приложение 7 Перечень продуктов и блюд, которые не допускаются для реализации в организациях общественного питания образовательных учреждений - крупа, мука, сухофрукты и другие продукты, загрязненные различными примесями или зараженные амбарными вредителями).

Согласно технологической карты кулинарного изделия № 6.4 (компот из сухофруктов) для приготовления компотов из сухофруктов сушеные плоды и ягоды перебирают, удаляя посторонние примеси, тщательно промывают в теплой воде, сменяя ее несколько раз, технология приготовления компота была нарушена, что является нарушением п.6.11 СанПиН 2.4.5.2409-08г. санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (производство готовых блюд осуществляется в соответствии с технологическими картами, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготавливаемых блюд и кулинарных изделий).

Согласно претензионного письма по качеству поставляемого товара от <дата> за <номер> комиссия в количестве 5 человек установила, что товар в количестве 5 кг не соответствует требованиям установленным п. 1.2 контракта и имеет следующие недостатки по качеству: в сухофруктах присутствуют сушеные черви. Факт выявления перечисленных недостатков удостоверен актом о выявленных недостатках товара <номер> от <дата>, (копии прилагаются).

У шеф-повара К.О.В. нарушен срок прохождения периодического медицинского осмотра предыдущий допуск к работе 15.02.2018, в текущем году 29.03.2019 года, что является нарушением статьи 34 Обязательные медицинские осмотры Федерального закона № 52 от 30.03.99, п.13.9. СанПиН 2.4.5.2409-08г. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования (к работе допускаются лица, имеющие соответствующую профессиональную квалификацию, прошедшие предварительный, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры в установленном порядке, профессиональную гигиеническую подковку и аттестацию). Плановое флюр. обследование должно быть пройдено в феврале 2019 года), а пройдено 27.03.2019 года, что является нарушением статьи 34 Обязательна медицинские осмотры Федерального закона № 52 от 30.03.99, требований п. 3.6 СП 3.1.1295-03 «Профилактика туберкулеза».

У кухонного работника Г.А.Ю. нарушен срок прохождения периодического медицинского осмотра, предыдущий допуск к работе 14.02.2018, в текущем году 29.03.2019 года, что является нарушением статьи 34 Обязательные медицинские осмотры Федерального закона № 52 от 30.03.99, г.. 13.9. СанПиН 2.4.5.2409-08г. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания ручающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования (к работе допускаются лица, имеющие соответствующую профессиональною квалификацию, прошедшие предварительный, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры в установленном порядке, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию). Плановое флюр. обследование должно быть пройдено в феврале 2019 года (08.02.2017 предыдущее обследование), а пройдено 26.03.2019 года, что является нарушением статьи 34 Обязательные медицинские осмотры Федерального закона №52 от 30.03.99, требований п. 3.6 СП 3.1.1295-03 Профилактика туберкулеза».

У кухонного работника С.И.А. нарушен срок прохождения периодического медицинского осмотра, предыдущий допуск к работе <дата>, в текущем году <дата>, что является нарушением статьи 34 Обязательные медицинские осмотры Федерального закона № 52 от 30.03.99, п. 13.9. СанПиН 2.4.5.2409-08г. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования (к работе допускаются лица, имеющие соответствующую профессиональную квалификацию, прошедшие предварительный, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры в установленном порядке, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию). Плановое флюр.обследование должно быть пройдено в феврале 2019 года (08.02.2017 предыдущее обследование), а пройдено 26.03.2019 года, что является нарушением статьи 34 Обязательные медицинские осмотры Федерального закона № 52 от 30.03.99, требований п. 3.6 СП 3.1.1295-03 Профилактика туберкулеза».

У повара С.Т.Н. нарушен срок прохождения периодического медицинского осмотра предыдущий допуск к работе 14.02.2018, в текущем году 29.03.2019 года, что является нарушением статьи 34 Обязательные медицинские осмотры Федерального закона №52 от 30.03.99, п. 13.9. СанПиН 14.5.2409-08г. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования (к работе допускаются лица, имеющие соответствующую профессиональную квалификацию, прошедшие предварительный, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры в установленном порядке, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию). Плановое флюр.обследование должно быть пройдено в феврале 2019 года (08.02.2017 предыдущее обследование), а пройдено 27.03.2019 года, что является нарушением статьи 34 Обязательные медицинские осмотры Федерального закона № 52 от 30.03.99, требований п. 3.6 СП 3.1.1295-03 «Профилактика туберкулеза».

Таким образом, в связи с непринятием всех мер по соблюдению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в действиях МБУ усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

В судебном заседании представитель юридического лица МБУ директор ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КРФобАП, признала, пояснила, что обстоятельства, изложенное в протоколе от <дата>. не оспаривает, обязалась усилить контроль, просит строго не наказывать.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО Б.Е.А. пояснила, что <данные изъяты> были нарушены требования СанПиН 2.4.5.2409-08 устанавливающего санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях. В отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КРФобАП. Ранее МБУ к административной ответственности по ст.6.6 КРФобАП не привлекалось.

Суд, заслушав представителя юридического лица, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы административного дела, считает, установленным факт совершения МБУ административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статьей 6.6. КРФобАП предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

СанПиН 2.4.5.2409-08 устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся ( пункты 1.2 и 1.3).

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со статьей 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных организациях независимо организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 34 ФЗ № 52 от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее медицинские осмотры) индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Пунктом 1 ст. 2 Закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 ФЗ № 52 от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Судом установлено, что в результате административного расследования, проведенного в МБУ в месте фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес>, установлены нарушения требований СанПиН 2.4.5.2409-08г. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утвержденные постановлением главного санитарного врача РФ № 45 от 23 июля 2008 г, выразившиеся в нарушении приготовления компота и срока прохождения периодического медицинского осмотра сотрудниками.

Вина <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дата>; протоколом лабораторных испытаний <номер> от <дата>; протокол взятии проб и образцов от <дата>.; заключением эксперта; претензионным письмом по качеству поставляемого товара; актом <номер> изъятия продуктов; копиями санитарных книжек С.Т.Н., С.И.А., К.О.В., Г.А.Ю., протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата>. Данные доказательства не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что у МБУ имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, но не были приняты все меры по их соблюдению, а также, что в действиях МБУ имеет место нарушение санитарно-эпидемиологических требований, выразившееся в нарушении требований п.6.25, п. 11 приложения 7 СанПиН 2.<дата>-08г. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», ст.ст.11,28,34 Федерального закона РФ от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», то есть состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.3.1 КРФобАП, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что на момент проведения административного расследования МБУ были приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства. При этом у МБУ имелась возможность для соблюдения правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что назначенное наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, характеру совершенного деяния, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа, для административного приостановления деятельности суд оснований не усматривает.

В связи с изложенным, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

На основании ст. 6.6, 29.7, 29.10, 29.11, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

МБУ», юридический адрес: 652523, <адрес> место фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию.

Оплату штрафа производить по реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области),

счет № 40101810400000010007,

ИНН <***>,

КПП 420501001,

БИК 043207001,

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г.Кемерово,

л/сч <***>, ОКТМО 32719000.

КБК <номер>

Наименование платежа: Штраф Управление Роспотребнадзора РФ по КО.

Назначение платежа: «Штрафы, налагаемые Роспотребнадзором».

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в административном деле № 5-150/2019 Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области.