Решение № 2-14/2020 2-14/2020(2-353/2019;)~М-392/2019 2-353/2019 М-392/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-14/2020

75RS0021-01-2019-000670-96

Дело № 2-14/2020

Категория дела 2.110


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2020 года с. Улеты

Улетовский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Гарголло А.Ю.,

при секретаре Цыдыпове Б.Б.,

с участием старшего помощника прокурора Улетовского района Забайкальского края Шабановой М.О.,

представителя истца администрации городского округа закрытого административно-территориального образования п. Горный ФИО1,

третьего лица ФИО8,

представителя ответчиков Хромченко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа закрытого административно-территориального образования п. Горный к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа закрытого административно-территориального образования п. Горный обратилась в суд к ФИО2 с указанными выше требованиями, в обоснование иска истец указал, что в соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности жилого помещения в п.Горный Забайкальского края по адресу: адрес относится к муниципальному жилищному фонду городского округа ЗАТО п.Горный. На основании договора социального найма жилого помещения № 62 от 16 октября 2012 года в указанном жилом помещении зарегистрирована ответчица ФИО2 По результатам инвентаризации жилого муниципального фонда от 26 апреля 2018 года, уполномоченными лицами администрации городского округа ЗАТО п. Горный, составлен акт проверки адрес Забайкальского края, на момент осмотра в квартире ответственного нанимателя ФИО2 проживала семья К-вых, из объяснения ФИО7 установлено, что ФИО2 спорную квартиру сдает им с 30 октября 2017 года, что свидетельствует о том, что ответчик на протяжении длительного времени не проживает в вышеуказанном жилом помещении. Квартира находится в неудовлетворительном состоянии: требуется косметический ремонт, мебель в квартире принадлежит квартиросъемщикам. Согласно акту проверки жилых помещений от 10 октября 2019 года 13 ноября 2019 года, дверь в квартиру закрыта, что говорит об отсутствии в ней жильцов. В квартире, со слов соседей, ФИО2 не проживает около четырех лет, длительное время в квартире проживали военнослужащие, с декабря 2018 года квартира пустует, так как отключена электроэнергия, местонахождение ФИО2 не известно. Ответчик не вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев. В квартире, более года отключена электроэнергия в связи с имеющейся задолженностью. ФИО2 в квартире не проживает длительное время, не обеспечивает её сохранность, не несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг. Длительное отсутствие ответчика в спорной квартире не является временным, носит постоянный, добровольный характер, препятствия в пользовании жильем ответчику со стороны администрации не чинились. ФИО2 использует квартиру лишь для регистрации по месту жительства, которая в настоящее время несет формальный характер. Длительное время ответчик каких-либо действий, указывающих на намерение сохранить право пользования и фактически использовать жилое помещение для проживания не совершила, напротив, перестала нести обязанности по договору социального найма, сохранив лишь регистрацию. Это дает основание для вывода о том, что ФИО2 распорядились своими жилищными правами по собственному усмотрению, добровольно отказавшись от пользования спорной жилой площадью. В соответствии со ст. 16 ФЗ №131 РФ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» от 06 октября 2003 года к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Таким образом, Администрация городского округа ЗАТО п.Горный являясь правообладателем жилого помещения находящегося по адрес не имеет возможности полностью реализовать свои права по владению, пользованию и распоряжением имуществом. Просит признать ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, выселить ее из указанного жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что ответчик ФИО2 в спорной квартире не проживает, была осуждена и отбывала наказание в колонии, по возращению из мест лишения свободы не стала проживать в спорной квартире, сдает ее посторонним лицам, сама оплату за квартиру не вносит, в связи с чем образовалась большая задолженность за коммунальные услуги, электроэнергию, за неуплату которой отключена подача. В настоящее время в квартире с согласия ФИО2 проживает ФИО8, договор с которым не заключался. Попытки отыскать ответчика не принесли результата, она не находится на территории поселка, в спорной квартире не проживает, не исполняет обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, сдает квартиру в наем третьему лицу.

Привлеченный судом 23 декабря 2019 года в качестве третьего лица проживающий в спорном жилом помещении ФИО8, в судебном заседании пояснил, что проживает в квартире, находящейся по адрес на основании устной договоренности с ФИО2, которой он ничего не платит, проживает с ноября 2019 года. В квартире требуется капительный ремонт, так как отопление практически не функционирует, проводка в ненадлежащем состоянии, долгое время не проводился косметический ремонт, требуется побелка и т.д. при заезде в спорном жилом помещении отсутствовала электроэнергия, ее отключили за неуплату, он самостоятельно подключился к электроэнергии, согласовав это с домоуправлением и начал вносить плату за жилье начиная с даты его заезда в квартиру, не собирается оплачивать долги ФИО2, копившиеся годами. При личной беседе с ФИО2, она высказывала желание вообще отказаться от прав на квартиру, так как сама не проживает в ней, а платить за нее не хочет.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась. Направленные по месту регистрации почтовые извещения вернулись с отметкой об истечении срока хранения (л.д. ). Установить место жительства ответчика не представилось возможным, в связи с чем, в соответствии со статьей 50 ГПК РФ, ФИО2 судом назначен представитель - адвокат Хромченко С.А., который в судебном заседании, возражал относительно удовлетворения иска, полагая, что ответчица не отказалась от прав на спорное жилое помещение, распоряжается им, предоставляя его в наем иным лицам, не представлено доказательств того, что в настоящее время у нее имеется иное постоянное место жительства.

Выслушав представителя истца, представителя ответчиков, третье лицо, свидетелей, заключение участвующего в деле помощника прокурора Шабановой М.О., полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен вправе пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 1,2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В силу ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Таким образом, иск об утрате права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, может быть удовлетворен при установлении одновременно следующих обстоятельств: добровольности выезда из жилого помещения, отсутствия препятствий в пользовании им, отказа в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма.

В судебном заседании установлено и подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества ЗАТО адрес от 13 ноября 2019 года, что жилое помещение по адресу: адрес, городской округ ЗАТО адрес, является собственностью городского округа закрытого административно-территориального образования адрес (л.д.15). В указанной квартире на основании договора социального найма жилого помещения №62 от 16 октября 2012 года зарегистрирована ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.8-14).

Ранее основным нанимателем квартиры был супруг ФИО2 ФИО3 (л.д.17), на 27 сентября 2019 года по указанному адресу значится зарегистрированной только одна ответчица ФИО2 регистрация постоянная с 10 марта 2004 года (л.д.16, 17). Иные лица в спорном жилом помещении не зарегистрированы.

Как следует из выписки по лицевому счету №<***> от 27 сентября 2019 года, предоставленной Филиалом ФГБУ «ЦЖКУ» по Восточному военному округу ЖКС №9, задолженность по лицевому счету <***> по адресу: адрес, ЗАТО, адрес на 01 сентября 2019 года составляет 31846,15 руб. (л.д.26, ), задолженность по текущему содержанию найму жилого помещения, ОДН составляет 19524,11 руб., что подтверждается справкой МУП ЖКХ городского округа ЗАТО п. Горный, от 27 сентября 2019 год № 505 (л.д.27), по состоянию на 30 сентября 2019 год задолженность за потребленную электрическую энергию адрес в адрес составляет 31821,76 руб., начислена пени 9822,63 руб., приостановление режима потребления электрической энергии произведено 31 октября 2018 года, расходы понесенные, в связи с введением ограничения составляют 500 рублей (л.д.30,31).

Доказательств, подтверждающих оплату ФИО2 за жилое помещение и коммунальные услуги, ответчиком не представлено, в материалах дела не имеется.

Актом проверки жилого помещения от 26 апреля 2018 года, проведенного специалистами жилищного отдела администрации городского округа ЗАТО адрес, в квартире, расположенной по адресу: ЗАТО адрес, установлено, что жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии, требующем текущего ремонта, квартира сдается (л.д.18). Из пояснений, проживающей на момент осмотра квартиры ФИО7, следует, что квартиру ее семья снимает у ФИО2 с 30 октября 2017 года (л.д.19). Из актов проверки жилого помещения от 10 октября 2019 года, 13 ноября 2019 года следует, что не удалось провести обследование по причине отсутствия проживающих (л.д.23,24).

Из показаний свидетеля ФИО10, допрошенной в суде, следует, что она проживает в соседней адрес. ФИО2 раньше проживала в адрес со своим супругом, являвшимся инвалидом, и вскоре примерно в 2012 году, он умер. После его смерти Ирина Павловна стала употреблять спиртное, устраивала скандалы, приводила компании, затем ее осудили. После того, как освободилась из мест лишения свободы, в квартире она не жила, приходила периодически, навещала квартиросъемщиков, которым предоставила жилье. Одно время там проживали военнослужащие, затем, после того, как отключили электроэнергию за неуплату, они съехали. Долгое время никто не жил, и с октября-ноября 2019 года там стал проживать ФИО8, работающий электриком в администрации.

Судом установлено, что ФИО2 не появляется и не проживает в спорной квартире на протяжении длительного времени, услуги по квартплате и коммунальным услугам не оплачивает, с момента выезда из квартиры обратно в нее не вселялась, при этом препятствий для ее проживания в этом жилом помещении ни со стороны собственника – администрации городского округа закрытого административно-территориального образования адрес, ни со стороны третьих лиц не чинилось.

По сообщению УУП ОМВД России по ЗАТО п. Горный ФИО4 ФИО2 отбывала наказание в исправительной колонии №11, постановлением от 15 мая 2017 года освобождена и отбыла по месту прописки в адрес, однако, по месту регистрации не проживает (л.д. ).

В соответствии с п.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу ст.1 Закона Российской Федерации № 5242-1 от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу положений п. 3, 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17 июля 1995 года, регистрация производится по месту жительства, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в жилом доме, квартире, служебном жилом помещении, специализированном доме (общежитии, гостинице-приюте, доме маневренного фонда, специальном доме для одиноких и престарелых, доме-интернате для инвалидов, ветеранов и других), либо в ином жилом помещении.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила, следовательно, регистрация является техническим действием, установленным в целях исполнения гражданами обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация в силу специфики правовой природы не является основанием для возникновения гражданско-правовых (жилищных) отношений, она является административным актом, не порождающим жилищных отношений.

Как установлено в судебном заседании, ответчица ФИО2 в течение длительного времени, в спорном жилом помещении не проживает, расходы по содержанию спорного жилого помещения не несет. О добровольности выезде ответчицы из спорного жилого помещения свидетельствует то, что она на протяжении нескольких лет сдает квартиру, сама не желает в ней проживать, передала ключи нанимателям, вывезла все свои личные вещи.

Истцом ответчику не чинились препятствия в пользовании жилым помещением. Следовательно, выезд ФИО2 из спорного жилого помещения не носит вынужденный и временный характер.

Поскольку судом установлено, что ответчица ФИО2 в спорном жилом помещении не проживает, однако до настоящего времени значится зарегистрированной в данном жилом помещении, доказательств сохранения за нею права пользования этим жилым помещением судом не установлено, факт ее регистрации в спорном жилом помещении, является административным актом и не порождает ее прав на данную жилую площадь, поскольку в соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», сама регистрация не порождает каких-либо прав, эти обстоятельства в своей совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что ответчица утратила право пользования спорным жилым помещением, и исковые требования администрации подлежат удовлетворению.

В силу положений абз. 6 ст. 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда. Аналогичная норма содержится в подп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем с ответчицы ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского округа закрытого административно-территориального образования п. Горный удовлетворить.

Признать ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, выселить из жилого помещения.

Настоящее решение суда является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета из жилого помещения по месту регистрации, в порядке, установленным действующим законодательством.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в бюджет муниципального района «Улетовский район» в счет уплаты государственной пошлины 300 (триста) рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Улетовский районный суд Забайкальского края.

Судья А.Ю. Гарголло

Решение суда принято в окончательной форме 21 января 2020 года.