Постановление № 5-11/2024 от 11 марта 2024 г. по делу № 5-11/2024

Дело № 5-11/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижние Серги 12 марта 2024 года

Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Шторх Ю.Г., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Нуртаза Уулу ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Нуртаза Уулу ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина республики Кыргызстан, паспорт <данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ, владеющего русским языком, работающего со слов водителем Яндекс, женатого, на иждивении несовершеннолетних детей не имеющего, проживающего в <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, административно задержанного 11.03.2024,

УСТАНОВИЛ:

11.03.2024 в дневное время на 290 км. автодороги Пермь-Екатеринбург выявлен гражданин Республики Кыргызстан Нуртаза Уулу ФИО1, который въехал на территорию Российской Федерации 29.12.2023 с целью осуществления трудовой деятельности, в нарушение пункта 13 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, то есть по 27.01.2024, не обратился в территориальный отдел ОВМ МО МВД России «Нижнесергинский» для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, чем нарушил положения п. 13, п. 18 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Лицу, привлекаемому к административной ответственности, ФИО2 права, предусмотренные ст.24.2, ст.25.1 КоАП РФ, в том числе право иметь защитника, разъяснены, о чем имеется подпись в расписке, от услуг защитника отказался.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 вину в совершении правонарушения признал полностью. Пояснил, что въехал на территорию РФ для трудоустройства. Жена также въехала на территорию России для трудоустройства, является гражданкой Киргизии. Он сначала проживал на Сибирском тракте в г.Екатеринбурге, потом сменили квартиру.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы дела, судья считает, что имеются все основания для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Положение иностранных граждан, правила их пребывания на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 115-ФЗ).

Абзацем вторым пункта 13 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, утвержден Приказом МВД России от 27 декабря 2021 года N 1139.

Пункт 18 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ возлагает на иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязанность в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), формы бланка и срока действия медицинского заключения об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также формы, описания бланка и срока действия медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих утвержден Приказом Министерства здравоохранения России от 19 ноября 2021 года N 1079н утвержден (далее по тексту Порядок N 1079н).

Статья 9 Федерального закона от 25 июля 1998 года N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" определяет круг лиц, подлежащих обязательной государственной дактилоскопической регистрации - иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, в том числе при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу (пункт "п").

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 11.03.2024, который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3), в котором зафиксировано, что ФИО3 в течение 30 календарных дней со дня въезда в РФ;

- рапортом ИДПС ОВ ДПС отделения ГАИ МО МВД России «Нижнесергинский» согласно которого был остановлен автомобиль ГАЗ2705 госномер <данные изъяты> под управлением гражданина республики Кыргызстан ФИО2, который согласно представленным документам нарушил пребывание на территории РФ (л.д. 4);

- письменными объяснениями ФИО2, в которых он, после разъяснения ему положений статьи 51 Конституции Российской Федерации, подробно излагает обстоятельства, имеющие юридическое значение в рамках инкриминируемого ему административного правонарушения, указывая, что не прошел обязательные дактилоскопическую экспертизу и цифровое фотографирование, поскольку для этого у него не было денежных средств (л.д.5);

- копией идентификационной карты (л. д.6);

- копией миграционной карты с указанием цели въезда "работа" (л. д. 6);

- справки на лицо (л.д.7);

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина (л. д. 8-10);

- справкой о получении услуги (л.д. 10-12);

- уведомлением о заключении трудового договора (л.д.13-16);

- копией трудового договора от 07.01.2024 (л.д.17);

- информацией из ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которой ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию 29 декабря 2023 года с целью осуществления трудовой деятельности (л.д.19-25);

- справкой на физическое лицо (л. д. 27).

Исследованные доказательства допустимы, подробны, не содержат процессуальных нарушений, согласуются между собой и позволяют в полном объеме установить обстоятельства правонарушения.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности,

Санкция части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

ФИО2 вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся, что суд признает обстоятельством смягчающим наказание, на момент совершения административного правонарушения не являлся лицом, подвергнутым административному наказанию, имеет место временной регистрации и жительства.

Со слов ФИО2 в РФ у последнего находится супруга, являющая гражданкой республики Кыргызстан, детей, иных устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет, родители последнего зарегистрированы и проживают на территории республики Кыргызстан. ФИО2 официально трудоустроен.

Как следует из объяснений ФИО2, родственников - граждан Российской Федерации, недвижимого имущества в стране пребывания он не имеет, таким образом, не обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации.

Доказательств, подтверждающих наличие у ФИО2 семейных отношений с гражданами Российской Федерации, разрыв которых повлек бы вмешательство в право на уважение семейной жизни, в деле нет, в судебное заседание представлено не было, наличие таковых Нуртаза отрицал. Постоянного места жительства и работы на территории Российской Федерации у ФИО2 не имеется, места работы при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании называл разные, как и адреса места жительства.

Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ФИО2, не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Доводы ФИО2 о том, что он не знал, что нарушает закон, не могут быть признаны состоятельными, так как опровергаются представленными документами. Так, из справки АС ЦБДУИГ видно, что ФИО2 неоднократно пересекал границу Российской Федерации, при этом он проходил обязательные процедуры иммиграционного контроля, следовательно, был осведомлен об их обязательном прохождении, порядке и сроках прохождения.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Конвенция о защите прав человека и основных свобод в статье 8 устанавливает недопустимость вмешательства со стороны публичных властей в осуществление права на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Принимая во внимание нарушение ФИО2 иммиграционных правил Российской Федерации, а также в целях предотвращения нарушений установленного порядка пребывания в Российской Федерации, защиты национальной безопасности и общественного порядка, суд считает необходимым и соответствующим целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также нормам международного права, назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.

Оснований для определения ФИО2 самостоятельного следования за пределы Российской Федерации не имеется как не имеется и законных оснований для неприменения данного вида наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Нуртаза Уулу ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина республики Кыргызстан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Поместить Нуртаза Уулу ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по г. Екатеринбургу.

Установить срок содержания иностранного гражданина, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении 90 суток, исчисляя его со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, то есть с 12 марта 2024 по 09 июня 2024 года включительно.

Штраф подлежит зачислению в федеральный бюджет:

МО МВД РФ «Нижнесергинский»

ОКТМО 65628101

ИНН <***>

КПП 661901001

р/сч <***>

Уральское ГУ Банка России

БИК 016577551

КБК 18811601181019000140

УИН 18880466240413238752.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии с подачей жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья Ю.Г. Шторх