Постановление № 5-730/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 5-730/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-730/2018

18 сентября 2018 г. <адрес>

Трусовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Явашкиевой Н.Н. рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Городская поликлиника № 10»

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Трусовского района <адрес> Стрелковым А.О. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ГБУЗ АО «Городская поликлиника №». Основанием к возбуждению административного дела послужило то обстоятельство, что прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача ГБУЗ АО ГП № 10 ССВ вынесено представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья граждан и детей, об иммунопрофилактике инфекционных болезней и обороте лекарственных средств в связи с отсутствием в детском поликлиническом отделении № 2 ГБУЗ АО ГП № 10, расположенном по адресу: <адрес>, первой и второй вакцин против полиомиелита, отсутствием принятых мер, направленных на обеспечение детского медицинского учреждения вакциной, предусмотренной Национальным календарем прививок, а также в связи с несоблюдением температурного режима при хранении других вакцин, предусмотренных указанным календарем. Кроме того, установлено, что в поликлиническом отделении № 2 ГБУЗ АО ГП № 10, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует вакцина против краснухи, предусмотренной Национальным календарем прививок, а также выявлено нарушение температурного режима в холодильнике при хранении вакцин.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГБУЗ АО «ГП № 10» внесено представление, в котором отражены требования об обеспечении поступления в детское поликлиническое отделение № 2 ГБУЗ АО ГП № 10 первой и второй вакцин против полиомиелита, в поликлиническое отделение № 2 ГБУЗ АО ГП № 10 вакцины против краснухи, а также об обеспечении условий хранения вакцин в соответствии с рекомендациями производителей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нахождением ССВ в очередном оплачиваемом отпуске на основании приказа и.о. министра здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к должностные обязанности главного врача исполняла КАм

ДД.ММ.ГГГГ за подписью вышеуказанного должностного лица ГБУЗ АО «ГП №» в прокуратуру района поступил ответ на внесенное представление, содержащий сведения о не подтверждении изложенных в представлении нарушений.

Вместе с тем, срок рассмотрения представления и направления ответа по нему истек ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ иные ответы из ГБУЗ АО «ГП № 10», содержащие сведения об исполнении требований прокурора в прокуратуру <адрес> не поступили.

В судебном заседании старший помощник прокурора района Давлетова Э.Р. поддержала доводы изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ и просила назначить в отношении ГБУЗ АО «ГП № 10» административное наказание в пределах санкции статьи.

Представитель юридического лица ГБУЗ АО «ГП № 10» ДСК в судебном заседании указала на отсутствие в действиях юридического лица состава вменяемого административного правонарушения, поскольку ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора было рассмотрено на аппаратном совещании поликлиники с участием представителя прокуратуры <адрес>. По результатам совещания принято решение, что нарушения перечисленные в представлении не нашли своего объективного подтверждения. Копия протокола аппаратного совещания с приложенными документами была направлена в адрес прокуратуры <адрес> сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ, которое поступило в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав помощника прокурора района, представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрев материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

На основании ст. 21 указанного Федерального закона предметом надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Согласно материалов дела следует, что прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача ГБУЗ АО ГП № 10 ССВ вынесено представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья граждан и детей, об иммунопрофилактике инфекционных болезней и обороте лекарственных средств в связи с отсутствием в детском поликлиническом отделении № 2 ГБУЗ АО ГП № 10, расположенном по адресу: <адрес>, первой и второй вакцин против полиомиелита, отсутствием принятых мер, направленных на обеспечение детского медицинского учреждения вакциной, предусмотренной Национальным календарем прививок, а также в связи с несоблюдением температурного режима при хранении других вакцин, предусмотренных указанным календарем. Кроме того, установлено, что в поликлиническом отделении № 2 ГБУЗ АО ГП № 10, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует вакцина против краснухи, предусмотренной Национальным календарем прививок, а также выявлено нарушение температурного режима в холодильнике при хранении вакцин.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес ГБУЗ АО «ГП № 10» внесено представление, в котором отражены требования об обеспечении поступления в детское поликлиническое отделение № 2 ГБУЗ АО ГП № 10 первой и второй вакцин против полиомиелита, в поликлиническое отделение № 2 ГБУЗ АО ГП № 10 вакцины против краснухи, а также об обеспечении условий хранения вакцин в соответствии с рекомендациями производителей.

В данном представлении и.о. прокурора <адрес> потребовал от ГБУЗ АО «ГП № 10» в том числе о результатах рассмотрения представления, принятых мерах по устранению причин и условий, способствующих нарушения закона, сообщить в прокуратуру района в установленный законом месячный срок с приложением копии приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности и документов, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений.

Представление от ДД.ММ.ГГГГ получено представителем ГБУЗ АО «ГП № 10» в лице главного врача ССВ лично ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ за подписью и.о. главного врача ГБУЗ АО «ГП № 10» КАм в прокуратуру района поступил ответ на внесенное представление, содержащий сведения о не подтверждении изложенных в представлении нарушений.

Таким образом, срок рассмотрения представления и направления ответа по нему истек ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ иные ответы кроме как от ДД.ММ.ГГГГ из ГБУЗ АО «ГП №», содержащие сведения об исполнении требований прокурора в прокуратуру <адрес> не поступили.

При таких обстоятельствах ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ АО «ГП № 10» в соответствии с требованиями ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заместителем прокурора <адрес> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Представление и.о. прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке незаконным не признано.

Представление и.о. прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ содержало в том числе требования об устранении выявленных нарушений требований: Федерального закона от 21.11.2011 года № 323 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 24.07.1998 года № 124 – ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона от 17.09.1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», а потому законность таких требований сомнений не вызывает.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ объективно подтверждается материалами дела: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; представлением об устранении нарушений законодательства об охране здоровья граждан и детей, об иммунопрофилактике инфекционных болезней и обороте лекарственных средств от ДД.ММ.ГГГГ; письмом заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С объективной стороны совершенное ГБУЗ АО «ГП № 10» административное правонарушение выразилось в невыполнении законных требований прокурора указанных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, в действиях ГБУЗ АО «ГП № 10» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ альтернативна и предусматривает возможность назначения административного наказания в отношении юридических лиц как в виде наложения административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей, так и в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих административную ответственность юридического лица, в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем (ст.3.1. ч.1 КоАП РФ).

В связи с изложенным и учетом всех обстоятельств дела прихожу к выводу, что в наибольшей степени в данном случае будет отвечать цели административного наказания административная ответственность в отношении ГБУЗ АО «ГП № 10» в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1, 32.12 КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Городская поликлиника № 10» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Городская поликлиника № 10» наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислить:

Прокуратура Астраханской области

л.сч. № 04251510120 в УФК по АО

р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по АО

БИК 041203001

ИНН <***>

КПП 302501001

КДБ 41511690040046000140

ОКТМО 12701000 (г.Астрахань).

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт привлечение к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в <адрес>, через Трусовский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Н.Д. Хасьянов