Решение № 12-16/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 12-16/2021

№ 12-16/2021


Решение

ул. Советская д. 48, <...> марта 2021г. Тамбовская область

Судья Жердевского районного суда Тамбовской области Татарников Л.А.,

с участием представителя ООО «Тамбовский бекон» по доверенности ФИО1,

рассмотрев жалобу Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО2 на постановление мирового судьи Токарёвского района Тамбовской области, исполняющей обязанности мирового судьи Жердевского района Тамбовской области от 14 января 2021г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Тамбовский бекон»,

установил:

Постановлением мирового судьи Токарёвского района Тамбовской области, исполняющей обязанности мирового судьи Жердевского района Тамбовской области от 14 января 2021г., с внесенными в него исправлениями определением от 14.01.2021г., ООО «Тамбовский бекон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 5000 рублей, с последующей его заменой на предупреждение, на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ (л.д.38, 42).

Не согласившись с данным постановлением Государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО2 подана на него жалоба в районный суд, в которой она просит обжалуемое постановление отменить, вернуть дело на новое рассмотрение, в связи с тем, что ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ не предусматривает для лиц, совершивших административное правонарушение, административное наказание в виде предупреждения. Кроме того, указывает, что ООО «Тамбовский бекон» не является субъектом малого и среднего предпринимательства, в связи с чем, в отношении него не может применяться ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещена (л.д.56), просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д.57-58).

В судебном заседании представитель ООО «Тамбовский бекон» ФИО1 считает, что постановление законное и отмене не подлежит.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив доводы, изложенные в жалобе, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 названного Кодекса.

Федеральный государственный надзор в сфере труда осуществляется, в том числе посредством проведения плановых и внеплановых проверок (документарных проверок и (или) выездных) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 декабря 2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ), с учетом особенностей, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно статьи 360 Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что в отношении юридического лица ООО «Тамбовский бекон» Государственной инспекцией труда в Тамбовской области проводилась плановая проверка.

В ходе проведения проверки ООО «Тамбовский бекон» представило в Государственную инспекцию труда в Тамбовской области для проверки документы не в полном объеме, в связи с чем, провести проверку в полном объеме не представилось возможным.

Таким образом, ООО «Тамбовский бекон» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Данное обстоятельство представителем юридического лица не оспаривается.

Совершение ООО «Тамбовский бекон» вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, как и обоснованность привлечения к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что обществом допущено воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, что повлекло невозможность проведения проверки в полном объеме и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с этим, юридическому лицу было назначено наказание в виде штрафа.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В части 3 ст. 3.4 КоАП РФ указано, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В материалах дела не имеется сведений о привлечении ООО «Тамбовский бекон» ранее к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

При таких обстоятельствах, в связи с отсутствием причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в связи с отсутствием имущественного ущерба, мировой судья верно применила положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив назначенный ООО «Тамбовский бекон» административный штраф на предупреждение.

В связи с этим, жалоба Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО5. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи Токарёвского района Тамбовской области, исполняющей обязанности мирового судьи Жердевского района Тамбовской области от 14 января 2021г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Тамбовский бекон», оставить без изменения, жалобу Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО6. - без удовлетворения.

Судья Л.А. Татарников