Решение № 2-378/2019 2-378/2019~М-334/2019 М-334/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-378/2019

Дело 2- 378/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Николаевск-на-Амуре 20 мая 2019г.

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Ковадло О.Д.,

с участием ст. помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Бывалиной Л.В.,

при секретаре Бигаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания» об обязании провести определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Управляющая компания» об обазянии провести определенные действия, ссылаясь на то, что на основании поступившего обращения ФИО1 Николаевской-на-Амуре городской прокуратурой проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации на территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района. В ходе проведения проверки установлено, что МУП «Управляющая компания» нарушаются требования законодательства Российской Федерации. МУП «Управляющая компания» с собственниками жилых помещений в домах по ул. ФИО2, 15, ул. ФИО2, 11, ул. Сибирская, 200 г. Николаевск-на-Амуре заключены договора на управление указанными многоквартирными домами. В соответствии с перечнем обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества (приложение к договору управления МКД) предусмотрена обязанность по ремонту уличных туалетов, уборка придомовой территории, вывозу бытовых отходов, уборки контейнерных площадок. Между тем, проведенной проверкой установлено, что МУП «Управляющая компания» с 01.01.2019г. не производился вывоз бытовых отходов, контейнера для сбора коммунальных отходов отсутствуют, в связи с чем бытовые отходы находятся на земельных участках вне мест накопления, дворовые помойницы отсутствуют, жидкие отходы выливаются на снег, дворовые туалеты разбиты, дорожки к ним не очищены от снега. Таким образом, бездействие МУП «Управляющая компания» по установке уличных контейнеров, дворовых помойниц, несвоевременному ремонту уличный туалетов и очистке придомовой территории, является нарушением жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства. Просят обязать МУП «Управляющая компания» произвести ремонт уличных туалетов, установить дворовые помойницы и контейнера для сбора коммунальных отходов, произвести рекультивацию земельных участков на придомовой территории по адресам: <...> в срок до 01 июня 2019г.

В судебном заседании ст. помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Бывалина Л.В. поддержал исковые требования, ссылаясь на основания, изложенные в иске.

Представители ответчика в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств не предоставили.

Заслушав пояснения ст. помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

19.01.2016г. собственники жилых и нежилых помещений по ул. ФИО2, д. 15, администрация городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» заключили с МУП «Управляющая компания» договор управления многоквартирным домом, согласно которому МУП «Управляющая компания» обязалась оказывать услуги и выполнять работы по управлению, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме по адресу ул. ФИО2, д. 15 в г. Николаевск-на-Амуре (л.д.7-11)Исходя из представленного перечня обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в благоустроенном деревянном доме уборка мусора на контейнерных площадках должна осуществляться 1 раз в сутки, сдвижка и подметание снега при отсутствие снегопада 2 раза в неделю, вывоз жидких бытовых отходов (выгребные ямы) по мере необходимости(л.д.12-13)

19.01.2016г. собственниками жилых помещений в многоквартирном доме по ул. ФИО2, д. 11, администрацией городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» заключен договор управления многоквартирным домом по ул. ФИО2, д. 11 в г. Николаевск-на-Амуре, согласно которому МУП «Управляющая компания» обязалась оказывать услуги и выполнять работы по управлению, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме по указанном адресу указанием работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, являющегося приложением настоящего договора( л.д.14-20)

01.03.2017г. МУП «Управляющая компания» с собственниками помещений, администрацией городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» заключен договор управления многоквартирным домом по ул. Сибирская, 200 в г. Николаевск-на-Амуре, согласно которому МУП «Управляющая компания» обязалась оказывать услуги и выполнять работы по управлению, надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме по ул. Сибирская, д. 200 в г. Николаевск-на-Амуре с приложением перечня работ, осуществляемых управляющей компанией по данному договору( л.д.21-26)

Из акта проверки от 19.03.2019г., составленного ст. помощником Николаевского-на-Амуре городского прокурора Бывалиной Л.В. в присутствии ФИО1 следует, что 19.03.2019г. было установлено, что на земельных участках в г. Николаевск-на-Амуре имеются свалки бытовых отходов в районе жилых домов по ул. Сибирская, <...> данные дома не канализованы) находящиеся в управлении МУП «Управляющая компания», дворовые помойницы, контейнера для сбора бытовых отходов отсутствуют, уличные туалеты разбиты, дорожки к ним от снега не расчищены, жидкие отходы выливаются в снег(л.д.5)

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ст. 22 указанного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, а также осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:

соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1.2, 2.3.1 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утверждены Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88) система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление и надежное обезвреживание бытовых отходов (хозяйственно бытовых, в том числе пищевых отходов, уличного мусора, скапливающегося на территории населенного пункта; для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества( ч.1.1. ст. 161 ЖК РФ)

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. ст. 309 - 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

На основании подпункта "ж" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее - Правила), в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.

По смыслу этой нормы к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан (пункт 10 Правил).

В соответствии с подпунктом "д" пункта 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов.

В Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 отражено, что оборудование и иные объекты, используемые для сбора бытовых отходов, в том числе сборники (выгребы) для жидких отходов в не канализированных зданиях, предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома. Эксплуатация таких объектов и оборудования, заключающаяся в сборе и вывозе накапливаемых в них бытовых отходов, ремонте и содержании самих объектов, осуществляется собственниками помещений многоквартирного дома в общих интересах.

Как было установлено в судебном заседании, в ходе проведенной прокурором проверки, направленной на защиту прав граждан в части санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области соблюдения законов об охране окружающей среды, установлено, что оказываемые ответчиком услуги по вывозу отходов с территории домов 11.15 по ул. ФИО2, <...> в г. Николаевск-на-Амуре установленным требованиям по их качеству не соответствуют.

Учитывая вышеприведенные требования закона, суд считает, что требования прокурора в части обязания МУП «Управляющая компания» произвести ремонт уличных туалетов, установить дворовые помойницы и контейнеры для сбора коммунальных отходов, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды» суд считает необходимым возложить на МУП «Управляющая компания» обязанность провести рекультивацию земельных участков на придомовой территории по адресам: г. Николаевск-на-Амуре. ФИО2, 15, ул. ФИО2, 11, ул. Сибирская, 200.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым установить для ответчика срок для исполнения решения суда в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу, т.к. данный срок является, по мнению суда разумным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания» ОГРН <***>, ИНН <***> в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонт уличных туалетов, установить дворовые помойницы и контейнера для сбора коммунальных отходов, провести рекультивацию земельных участков на придомовой территории по адресам : г. Николаевск-на-Амуре Хабаровского края, ул. ФИО2, 15, ул. ФИО2, 11, ул. Сибирская, 200.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания» ОГРН <***>, ИНН <***> государственную пошлину в размере 300 (триста ) рублей в бюджет Николаевского муниципального района Хабаровского края.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 мая 2019г.

Судья Ковадло О.Д.