Решение № 12-22/2020 12-344/2019 от 17 мая 2020 г. по делу № 12-22/2020

РЕШЕНИЕ

город Серов «18» мая 2020 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Кишкурин Н.Н., рассмотрев материал № 12-22/2020 по жалобе защитника АО «Серовский завод ферросплавов» Стрижовой Ирины Геннадьевны, на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по городу Нижнему Тагилу Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Уральскому федеральному округу ФИО1 от 29.11.2019 АО «Серовский завод ферросплавов» привлечено к административной ответственности по статье 8.5 КоАП Российской Федерации, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Защитник АО «СЗФ» Стрижова И.Г. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, указав, что ни в акте проверки, ни в протоколе об административном правонарушении не содержится сведений в чем заключается неполнота и недостоверность сведений. Универсальный водоочистный комплекс (УВК) не имеет направленного выброса вредных веществ в атмосферный воздух, то есть трубы или вентялиционной шахты, соответственно не может рассматриваться как организационный источник выбросов. В судебном заседании защитник Стрижова И.Г. доводы жалобы поддержала.

Заслушав защитника, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Статьей 8.5 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может выражаться, в частности, в сокрытии, умышленном искажении или несвоевременном сообщении полной и достоверной информации: о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно в искажении сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды.

Под сокрытием информации понимается недоведение ее до сведения лиц, имеющих право на ее получение; под искажением информации - сообщение неполных или неверных данных; несвоевременное сообщение полной и достоверной информации означает нарушение сроков ее доведения до заинтересованных лиц (органов).

Из протокола об административном правонарушении от 25.11.2019 усматривается, что в период с 26.08.2019 по 20.09.2019 в ходе плановой выездной проверки, проведенной должностными лицами Уральского управления Росприроднадзора в отношении АО «СЗФ» установлено, что на предприятии имеется универсальный водоочистной комплекс (УВК), предназначенный для очистки дождевых, талых и близких к ним по составу сточных вод. Перечислив статью 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" должностное лицо пришел к выводу о том, что предприятия допускает предоставление неполной и достоверной информации об источниках выбросов вредных (загрязняющих) веществ, содержащейся в свидетельстве о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Статья 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" устанавливает правила постановки на государственный учет, актуализацию сведений и снятия с учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Пункт первый и пункт второй обязывают субъектов, имеющих источники негативного воздействия на окружающую среду, поставить их на учет в уполномоченный орган путем подачи соответствующей заявки. В пункте третьем указывается, что форма заявки утверждается Правительством Российской Федерации. Пункты четвертый и пятый устанавливают сроки и порядок постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Пункты шестой, седьмой и восьмой определяют процесс актуализации сведений в связи с представлением сведений об объектах негативного воздействия на окружающую среду, сроки представления этих сведений, а также перечень документов, необходимых при актуализации сведений. Пункт девятый регулирует права индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по получению свидетельства при актуализации сведений. В пункте десятом говорится о сроке по выдаче вышеуказанного свидетельства. Последующие три пункта регламентируют процедуру снятия с учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (представление акта о консервации или ликвидации объекта негативного воздействия на окружающую среду, выдача свидетельства о снятии с учета объекта и сроки выдачи указанного свидетельства о снятии объекта с учета). Пункт четырнадцатый дает право уполномоченному органу запрашивать сведения, касающиеся постановки на учет, снятия с учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. И последний, пятнадцатый пункт, гласит, что процедуры, указанные в статье 69.2 Закона, осуществляются бесплатно.

Однако, в протоколе об административном правонарушении не указано, в чем выразилось предоставление неполной и недостоверной информации Обществом, нарушение сроков ее доведения до заинтересованных лиц (органов).

Отсутствие указанных данных в протоколе свидетельствует о неполноте описанного события административного правонарушения и, являясь существенным процессуальным нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП Российской Федерации являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого по делу акта. В настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, постановление должностного лица по делу об административном правонарушении подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника АО «Серовский завод ферросплавов» Стрижовой Ирины Геннадьевны удовлетворить.

Постановление № ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по городу Нижнему Тагилу Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Уральскому федеральному округу ФИО1 от 29.11.2019 о привлечении АО «Серовский завод ферросплавов» по статье 8.5 КоАП Российской Федерации отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения с подачей жалобы через суд, его постановивший.

Судья

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.