Решение № 2А-2981/2017 2А-2981/2017~М-2733/2017 М-2733/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2А-2981/2017

Дело № 2а-2981/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники 16 октября 2017 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи О.И. Матлиной,

при секретаре Иванчиной В.Ф.,

с участием представителя административного ответчика ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по <адрес> – ФИО1, действующего на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> края административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по <адрес>, начальнику ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по <адрес> ФИО3 о признании действий (бездействий) незаконными,

у с т а н о в и л:

административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском к начальнику ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по <адрес> ФИО3 о признании его действий (бездействий) незаконными. В обоснование заявленных административных исковых требований указала, что содержалась в ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по <адрес>. Ответчиками грубо нарушались правила внутреннего распорядка по вручению и отправлению корреспонденции. При рассмотрении административного дела № в адрес истца были направлены документы заказным письмом, почтовый идентификатор № Указанное письмо поступило <дата>, умышленно не выдавалось истцу в течение недели. Просит признать незаконными действия административного ответчика начальника ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по <адрес> ФИО3, выразившиеся в невручении в течение 1 суток после поступления письма- почтовый идентификатор №

На основании определения Березниковского городского суда <адрес> о принятии, подготовке и назначении дела к судебному разбирательству от <дата> на основании ч. 2 ст. 221 КАС РФ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по <адрес>.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, поскольку находится в местах лишения свободы, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Административный ответчик – начальник ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по <адрес> – ФИО1 с заявленными исковыми требованиями не согласился в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, личное дело осужденной ФИО2, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая - либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 указанной статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 1 ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи.

В соответствии с п.54 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", утв. Приказом Минюста России от <дата> N 295, получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ.

Согласно п.58 Правил получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Судом установлено, что с <дата> административный истец ФИО2 отбывала наказание в ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по <адрес>.

Административным истцом заявлено требование о признании незаконными действий должностного лица, выразившихся в невручении в течение 1 суток после поступления письма из суда с почтовым идентификатором №

Вместе с тем, судом установлено, что почтовое отправление из Березниковского городского суда <адрес>, с почтовым идентификатором №, прибыло в место вручения <дата> и получено адресатом (ФКУ ИК-28) <дата>, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с официального сайта Почты России (л.д. 8).

Как следует из справки о получении и отправке корреспонденции, письмо было вручено административному истцу ФИО2 <дата>.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административными ответчиками нарушений прав осужденной ФИО2 не допущено, поскольку спорное почтовое отправление было вручено истцу на следующий день после получения его ответчиком.

На основании изложенного, административные исковые требования ФИО2, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО2 к ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по <адрес>, начальнику ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по <адрес> ФИО3 о признании действий (бездействий) незаконными, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья (подпись) О.И.Матлина

Копия верна. Судья