Решение № 2-2749/2017 2-2749/2017~М-3123/2017 М-3123/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-2749/2017

Дело № 2-2749/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе судьи Чернянской Е.И.,

при участии истца ФИО1,

представителя ответчика Военного комиссариата ПК ФИО2,

третьего лица ФИО3,

при секретаре Андреевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о возложении обязанности по выдаче перевозочных документов,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском, в обоснование, указав, что он, уволенный приказом Командующего Тихоокеанским флотом № 0238 от <дата> в отставку в связи с признанием ВВК негодным к военной службе с исключением с военного учета по состоянию здоровья, является военным пенсионером Министерства обороны РФ. При увольнении из Вооруженных Сил РФ он и не члены его семьи не реализовали свое право на переезд к избранному месту жительства в связи с тем, что остался проживать по семейным обстоятельствам по месту прохождения службы в г. Владивостоке, что подтверждается приказом командира войсковой части 20374 № 313 от <дата> (исключен из списков личного состава части и направлен в Первомайский РВК г. Владивостока). Воинские перевозочные документы в связи с этим ему при увольнении не выдавались, с момента увольнения и до настоящего времени он и его супруга проживают в г. Владивостоке, что подтверждается справкой по Форме-10 о проживании.

<дата> он обратился к военному комиссару Первомайского района г. Владивостока с заявлением о выдаче ему воинских перевозочных документов.

Согласно ответу военного комиссара Первомайского района г. Владивостока от <дата> в выдаче воинских перевозочных документов военному пенсионеру отказано в связи с необходимостью предоставления требования формы 1, выданного воинской частью или решения суда, что он и члены его семьи не воспользовались воинскими перевозочными документами с момента увольнения и до настоящего времени. Между тем воинская часть, которая должна была выдать ему требование формы 1, была расформирована, юридическим лицом не являлась, а потому правопреемника не имела, в связи с чем ему не представляется возможным получить данный документ.

Воинские перевозочные документы (ВПД) ему при увольнении и до настоящего момента не выдавались, подтверждается приказами об увольнении и исключении его из списков личного состава части, справкой от Военкома № Ф/43 от <дата>, денежным аттестатом и предписанием, хранящемся в его личном деле в Военном комиссариате Первомайского района г. Владивостока, справкой от Военкома № 540 от <дата>, выпиской из формы 10 от <дата> из Регистрационно-учетного отдела сектор № 19.

ФИО1 просит суд:

1. признать за ним и его супругой ФИО3 право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному им после увольнения.

2. признать отказ военного комиссара Первомайского района <адрес> от <дата> в выдаче ему воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества незаконным.

3. Обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» выдать ему по первому требованию воинские перевозочные документы на свой проезд и проезд своей супруги ФИО3, а также провоз багажа от прежнего места жительства в <адрес> к избранному им месту жительства - <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Военного комиссариата Приморского края по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменный отзыв (л.д. 33-35), пояснил, что при отказе истцу было указано на недостаточность сведений в имеющихся в личном деле офицера документах, их ненадлежащее оформление в отличие от установленных в военном ведомстве требований. Имеющиеся в личном деле истца документы не содержат упоминаний, ссылок на получение офицером при его увольнении с военной службы ВПД, либо выдачи справки по форме <номер> на право проезда и перевозку домашних вещей. Однако, для ответчика в лице его структурного подразделения-военного комиссариата Первомайского района г. Владивостока, достаточных и необходимых оснований для удовлетворения требования заявителя в досудебном порядке, с учетом имеющихся в деле документов, не имелось. Ответчик доказательствами получения истцом ВПД после увольнения из ВС РФ, и использования им указанной льготы - не располагает.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных силах РФ, приказом командующего Тихоокеанским флотом от <дата> № 0238 уволен с военной службы в отставку в связи с признанием ВВК негодным к военной службе с исключением с военного учета – по состоянию здоровья, и подлежит направлению на учет в Первомайский РВК г.Владивостока (л.д. 10).

Как видно из приказа командира войсковой части 20374 от <дата><номер>, ФИО1 с <дата> исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения и направлен в Первомайский РВК г.Владивостока (л.д. 13).

В подтверждении данного факта представлена также трудовая книжка ФИО1 (л.д. 38-44).

Согласно справке Военного комиссариата Первомайского района г.Владивостока № 540 от <дата>, ФИО1 выплачивается пенсия по линии Министерства обороны РФ с <дата> по настоящее время. Состоит на пенсионном учете в военном комиссариате Первомайского района г.Владивостока Приморского края с <дата> (л.д. 11).

ФИО1 и его супруга ФИО3 зарегистрированы и проживают с <дата> по настоящее время по адресу: <адрес>, о чем представлена выписка из формы № 10 от <дата> (л.д. 14).

В подтверждение того, что ФИО3 является супругой ФИО1 представлено свидетельство о заключении брака (л.д. 15).

<дата> ФИО1 обратился к военному комиссару Первомайского района г. Владивостока с заявлением о выдаче ему военно-перевозочных документов на переезд и перевозку личного имущества в <адрес> (л.д. 9).

Согласно ответу военного комиссара Первомайского района г. Владивостока от <дата>, выдача ВПД для переезда к избранному месту жительства ФИО1 не может быть произведена, так как не было предоставлено требование Ф-1, подтверждающее, что при увольнении с военной службы он не воспользовался своим правом на бесплатный проезд и провоз своего имущества к избранному месту жительства (л.д. 8).

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования дополнительных отпусков (только военнослужащие, проходящие военную службу по призыву), на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы.

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" на Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, возложена обязанность по возмещению расходов, связанных с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного) военнослужащих при переезде к избранному месту жительства при увольнении с военной службы.

Указанным Постановлением определено, что правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью).

На момент увольнения с военной службы ФИО1 действовало утратившее силу Руководство по оформлению воинских перевозок в Министерстве обороны и расчетам за них, утвержденное приказом Министра обороны СССР от <дата> N 200, предусматривавшее порядок оформления требования формы 1, которым было предусмотрено, что воинские части должны были выдавать требование формы 1, при этом военные комиссариаты, в которых лицо состоит на учете, на основании рапорта и требования обязаны были выдать лицу в сроки, указанные в ст. 58 Руководства, новые воинские перевозочные документы на проезд к месту жительства, избранному уволенным, с учетом изменений возраста членов семьи и ее состава, происшедших со дня выдачи указанного требования.

Приказом Министра обороны РФ от <дата> N 200 было утверждено Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно п. 3 указанного Руководства, к воинским перевозочным документам относятся, в том числе требование формы 1 для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) железнодорожным, воздушным и водным транспортом.

В силу п. 35 Руководства, воинские перевозочные документы или денежные средства на проезд выдаются в порядке, определенном настоящим Руководством в военных комиссариатах гражданам, уволенным с военной службы.

Оформленные воинские перевозочные документы выдаются лицам, которым они выписаны, под расписку на оборотной стороне копии (корешка) каждого документа. Серии и номера выданных воинских перевозочных документов указываются в предписаниях. Воинские перевозочные документы действительны в течение трех месяцев со дня выдачи (пункт 24-26 Руководства).

В силу п. 69 Руководства, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении.

О выданных увольняемому военнослужащему воинских перевозочных документах (денежных средствах) на проезд и перевозку личного имущества производится запись в денежном аттестате, предписании.

Согласно справке Военного комиссариата Первомайского района г.Владивостока от <дата>, ФИО1 воинские перевозочные документы в военном комиссариате Первомайского района г. Владивостока не выдавались (л.д. 12).

В соответствии с п.70 Руководства, военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требования формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались. Эта запись заверяется подписью соответствующих должностных лиц, указанных в пункте 23 настоящего Руководства, и гербовой мастичной печатью.

Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы 1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы. Срок действия воинских перевозочных документов составляет 3 месяца со дня выдачи.

Вместе с тем из указанных норм следует, что военнослужащему при увольнении выдаются перевозочные документы, установленного законодательством, то есть права на проезд и провоз личных вещей к избранному месту жительства, независимо от наличия у военнослужащего справки на бланке ВПД формы 1.

Судом установлено, что истец после увольнения остался проживать в г.Владивостоке, получает пенсию по настоящее время, что подтверждает его доводы о том, что ранее он и члены его семьи не пользовались правом на проезд и перевозку багажа к избранному месту жительства. Иных сведений материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО1 не реализовал предусмотренное законом право на бесплатный проезд и провоз багажа к избранному месту жительства, следовательно, он и члены его семьи имеет право на получение воинских перевозочных документов в настоящее время.

Таким образом, суд находит, что отказ ФИО1, выраженный в письме военного комиссара Первомайского района г. Владивостока от <дата> является незаконным.

Поскольку ФИО1 имеет право на получение воинских перевозочных документов в настоящее время, следовательно, на ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» возлагается обязанность выдать <адрес> до города-курорта <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о возложении обязанности по выдаче перевозочных документов удовлетворить.

Признать за ФИО1 и его супругой ФИО3 право на получение воинских перевозочных документов на проезд и провоз личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному после увольнения.

Признать незаконным отказ военного комиссара Первомайского района г. Владивостока, выраженный в письме от <дата>, в выдаче ФИО1 воинских перевозочных документов на проезд и провоз личного имущества.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» выдать ФИО1 воинские перевозочные документы на проезд на него и его супругу ФИО3 по маршруту: от <адрес><адрес> до города<адрес>, провоз личного имущества по маршруту: от <адрес><адрес> до <адрес>

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Е.И. Чернянская