Решение № 2-981/2018 2-981/2018~М-886/2018 М-886/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-981/2018

Дело № 2-981/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2018 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

Председательствующего судьи Терновой Ю.В.,

при секретаре Батоболотовой А.Б.,

с участием истцов ФИО1,

ФИО2,

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, голубенко ЕН, ФИО2, ФИО3 к Администрации сельского поселения «Богомягковское», Администрации муниципального района «Шилкинский район», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края, Главному управлению МЧС России по Забайкальскому краю, ГУ УМВД России по Забайкальскому краю, Правительству Российской Федерации, Министерству финансов РФ, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации, обязании включения в списки на получение ГЖС, установления факта постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что с 2008 года ФИО1 и члены ее семьи проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, на основании договора социального найма. В данном доме они постоянно проживают с момента приобретения по настоящее время, другого жилья не имеют, зарегистрированы по месту жительства по данному адресу. 08 июля 2018 года на территории Шилкинского района Забайкальского края произошло наводнение, в результате чего, жилое помещение оказалось в зоне затопления. В результате возникшей ЧС дом был признан непригодным для дальнейшей эксплуатации и подлежащим сносу. Администрация СП «Богомягковское» отказала истцам во включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате ЧС, в связи с не предоставлением правоустанавливающего документа на жилой дом и земельный участок.

Просят суд установить факт постоянного проживания истцов по адресу: <...> для получения жилищного сертификата за счет бюджетных ассигнований в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации в результата выпадения значительного количества осадков, повышения уровня в реке Кия выше неблагоприятных отметок и подтоплением сельского поселения «Богомягковское» Шилкинского района Забайкальского края.

Признать за ними право на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации в результата выпадения значительного количества осадков, повышения уровня в реке Кия выше неблагоприятных отметок и подтоплением сельского поселения «Богомягковское» Шилкинского района Забайкальского края.

Обязать Администрацию сельского поселения «Богомягковское» включить их в список граждан на получение государственного жилищного сертификата, в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации в результате выпадения значительного количества осадков, повышения уровня в реке Кия выше неблагоприятных отметок и подтоплением сельского поселения «Богомягковское» Шилкинского района Забайкальского края.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, суду пояснили, что они с 2008 года по настоящее время единой семьей проживают по указанному адресу. Указанное жилое помещение ФИО1 приняла в пользование у Администрации сельского поселения «Богомягковское» на основании договора социального найма. Иного жилья в собственности они не имеют, в настоящее время проживают в съемном жилье, так как их единственное жилое помещение утрачено в результате ЧС.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения «Богомягковское», глава сельского поселения ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил письменный отзыв, где с иском согласился.

Представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил письменный отзыв, где указал, что Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку уполномоченным органом в области жилищной политики является Министерство территориального развития Забайкальского края. Просит привлечь данный орган к участию в деле в качестве соответчика. Государственный жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент ЧС следующих условий: постоянное проживание в утраченном жилом помещении, регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении. Просила дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ответчика Правительства Забайкальского края исковые требования не признала, указала, что Правительство Забайкальского края являются ненадлежащим ответчиком по делу. Просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика УМВД России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление и отзыв, где указала, что УМВД России по Забайкальскому краю является ненадлежащим ответчиком, так как вопрос включения в список граждан для предоставления государственного жилищного сертификата находится вне их компетенции. Указывает, что истцами не соблюдено условие, при котором предоставляется государственный жилищный сертификат, ФИО6 не предоставлено доказательств, что она является собственником жилого помещения. Просила в иске отказать.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства, ссылается на то, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку в полномочия Министерства не входит рассмотрение вопросов, связанных с включением в списки граждан на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Представители ответчиков Администрации муниципального района «Шилкинский район», ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом, возражений по иску не предоставили.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика – Министерства территориального развития Забайкальского края в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен должным образом, представил письменный отзыв, согласно которому считают, что являются ненадлежащим ответчиком, поскольку список по утвержденной форме подготавливается органом местного самоуправления на территории которого проживают граждане, лишившиеся жилого помещения.

С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, свидетеля ФИО7, подтвердившую факт проживания истцов по указанному адресу с 2008 года и на момент паводка 08 июля 2018 года, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. В пункте 2 данной статьи определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях оказания помощи гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, Правительством Российской Федерации 7 июня 1995 г. принято постановление N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" (далее Постановление №561).

В пункте 1 Постановления №561 признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Установить, что государственные жилищные сертификаты выдаются на основании решения Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 2 Постановления №561 государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями следующих условий:

постоянное проживание в утраченном жилом помещении;

регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным. К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

В соответствии с п.п.3, 4 Порядка и условия выдачи государственных жилищных сертификатов (во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. N 561)" (утв. МЧС РФ, Минстроем РФ, Минфином РФ 10.07.1995) для включения в списки пострадавших граждан Российской Федерации эти граждане должны представить в органы исполнительной власти следующие документы:

- заявление о выдаче государственного жилищного сертификата;

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу;

- справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Списки граждан, утвержденные решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации, являются основанием для получения государственных жилищных сертификатов у эмитента государственных жилищных сертификатов либо уполномоченного им органа субъекта Российской Федерации.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией гражданами, лишившимися жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, права на получение государственного жилищного сертификата, рассмотренным в 2009 - 2014 годах" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.10.2015) указано, что право на получение государственного жилищного сертификата и, следовательно, выделение государством помощи в связи с утратой жилого помещения имеют граждане Российской Федерации при одновременном наличии следующих условий:

- постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении;

- регистрации на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении;

- утраты единственного жилого помещения в результате стихийного бедствия.

Перечисленные обстоятельства являются юридически значимыми для правильного разрешения споров о признании права на получение государственного жилищного сертификата.

В соответствии с главой 4 п.б Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утв. МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7, для рассмотрения вопроса о непригодности помещения для проживания заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: копии правоустанавливающих документов на жилое помещение (свидетельство о праве собственности или договор социального найма).

После того, как составлен реестр всех домов, признанных непригодными для проживания, и утвержден постановлением (распоряжением) главы местной администрации, составляются списки граждан, проживающих и постоянно зарегистрированных в этих домах на момент начала чрезвычайной ситуации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. N 561.

Судом установлено, что 08 июля 2018 года на территории сельского поселения «Богомягковское» произошло наводнение, вызванное проливными дождями на территории Забайкальского края.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 года №45 с 09 июля 2018 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы муниципального района «Шилкинский район» от 11.07.2018 года №299 на территории МР «Шилкинский район» введен режим чрезвычайной ситуации, определены границы зоны действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация».

Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу: с.Богомягково Шилкинского района, ул. Речная, д. 15, кв.1 находился в зоне затопления 08 июля 2018 года.

Постановлением Администрации сельского поселения «Богомягковское» от 24 июля 2018 года создана межведомственная комиссия по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции на территории сельского поселения «Богомягковское».

Заключением межведомственной комиссии от 26 июля 2018 года, составленного на основании акта обследования помещения от 26.07.2018 года жилое помещение, расположенное по адресу: <...> признано непригодным для проживания.

Согласно справке Администрации СП «Богомягковское» от 21.08.2018 года, семья истцов не включена в список на получение государственного жилищного сертификата в связи с не предоставлением правоустанавливающего документа на дом, земельный участок по адресу: <...>.

Из ответа Администрации СП «Богомягковское» от 09.10.2018 года следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <...> состоит на балансе администрации сельского поселения.

Администрацией поселения с ФИО1 заключен договор социального найма на данное жилое помещение.

Истцы зарегистрированы по адресу: <...>.

Согласно сведениям из похозяйственной книги №02, по адресу: <...> в качестве главы хозяйства указана ФИО1, членами хозяйства являются ее дочь ФИО4 и внуки ФИО2, ФИО3. Имеются сведения на 2017, 2018 года о деятельности данной семьи на приусадебном участке.

Проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 владеет спорным помещением на законных основаниях, она, ее дочь и внуки постоянно, единой семьей проживали в нем на момент паводка, произошедшего 08 июля 2018 года. Истцы зарегистрированы в указанном жилом помещении. В результате чрезвычайной ситуации ими было утрачено единственное жилье. При этом, отсутствие правоустанавливающих документов на жилое помещение, в данном случае, не должно влиять на права семьи на получение государственного жилищного сертификата.

Учитывая изложенное, исковые требования истцов являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194, 198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1, голубенко ЕН, ФИО2, ФИО3 о признании права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации, обязании включения в списки на получение ГЖС, установления факта постоянного проживания удовлетворить.

Признать факт постоянного проживания ФИО1, голубенко ЕН, ФИО2, ФИО3 в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> для получения жилищного сертификата за счет бюджетных ассигнований в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации в результате выпадения значительного количества осадков, повышения уровня в реке Кия выше неблагоприятных отметок и подтоплением сельского поселения «Богомягковское» <адрес>.

Признать за ФИО1, голубенко ЕН, ФИО2, ФИО3 право на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации в результате выпадения значительного количества осадков, повышения уровня в реке Кия и подтоплением сельского поселения «Богомягковское» <адрес>.

Обязать Администрацию сельского поселения «Богомягковское» <адрес> включить ФИО1, голубенко ЕН, ФИО2, ФИО3 в список граждан на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации в результате выпадения значительного количества осадков, повышения уровня в реке Кия и подтоплением сельского поселения «Богомягковское» Шилкинского района Забайкальского края.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем ее подачи через Шилкинский районный суд.

Председательствующий Терновая Ю.В.

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2018 года

Решение в законную силу не вступило.

Подлинник документа подшит в материалы гражданского дела №2-981/2018 Шилкинского районного суда Забайкальского края.