Решение № 2-1787/2020 2-1787/2020~М-1551/2020 М-1551/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-1787/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2020г. г.о. Самара

Советский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Саменковой С.Е.,

при секретаре Буиновой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № ГКУ <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и излишне выплаченной ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>» обратилось в Советский районный суд <адрес> с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика в пользу федерального бюджета излишне выплаченную сумму ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 52058,24 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ а такжесумму излишне выплаченной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 27888,72 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, чтоответчице УСПН <адрес> была назначена ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес> лет ВЛКСМ <адрес> по льготной категории «Члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий». В мае 2011года истица была снята с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрирована по адресу: <адрес>, о чем истца не известила и продолжала до июня 2018г. необоснованно получать ежемесячную денежную выплату.

Представитель истца ГКУ <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещение надлежащее, суду представлено ходатайство, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1в судебное заседание не явилась, о дате.времени и месте судебного заседания извещение надлежащее, о причинах своей неявки суду не сообщила.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Применительно к положениям ч. 2 ст. 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Судом установлено, что ответчик зарегистрирована по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, что подтверждается сведениями из Отдела адресно–справочной работы УФМС России по <адрес>.

Копия искового заявления, судебные повестки на судебные заседания направлялись судом ответчику по указанному в деле адресу, посредством почтовой связи, что соответствует положениям ч. 4 ст. 113 ГПК РФ.

Почтовая корреспонденция с извещениями на судебные заседания получена ответчиком не была. Поскольку неполучение корреспонденции свидетельствует лишь о невостребованности почтового отправления адресатом, суд считает извещение ответчика надлежащим.

На основании ст. 233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В этой связи, суд отмечает, что согласуясь с закрепленными в ст.6 и 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод праве каждого на справедливое судебное разбирательство и праве на эффективное средство правовой защиты, предусмотренным в п.1 Международного пакта о гражданских и политических правах, ч.1 ст.19, ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПКРФ принципом состязательности и равноправия сторон, установленным ст.9 ГПК РФ принципом диспозитивности, приведенные выше положения ГПК РФ предполагают, что свобода определения объема своих прав и обязанностей в гражданском процессе и распоряжения процессуальными средствами защиты предусматривает усмотрение сторон в определении объема предоставляемых ими доказательств в подтверждение своих требований и возражений.

При этом стороны должны сами нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказывания.

Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет в свою очередь лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и, оценивая их относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности (ч.2 ст.57, ст.ст.62,64, ч.2 ст.68, ч.3 ст.79, ч.2 ст.195, ч.1 ст.196 ГПК РФ).

Судом установлено, что в соответствии со статьей 21 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года№-ФЗ «О ветеранах» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 решением ГУ «Управления социальной поддержки населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ была назначена ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Оформленное, подписанное и поданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заявление установленного образца содержало формулировку, что она ознакомлена с обстоятельствами, влекущими прекращение ежемесячной денежной выплаты (перемена места жительства, изменение состава семьи) и обязалась своевременно (в течение одного месяца) известить об их наступлении. В случае переплаты, возникшей вследствие предоставления документов с неверной сведениями, сокрытия данных, влияющих на право назначения выплаты и её размеров, обязалась вернуть денежные средства в соответствии с действующим законодательством. Подписав данное заявление, ФИО1 тем самым приняла на себя ответственность и определенные обязательства.

Согласно пункта 6статьи 23.2 закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, в конкретном случае - законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <адрес>», законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года№-ЗСО «Об определении формы предоставления меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в <адрес>», законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «Об установлении порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в <адрес>».

Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО, определялся Положением о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 675-П.

Порядок предоставления мер социальной поддержки в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в <адрес>, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года№-ЗСО, определялся Положением о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 69-П.

В связи с тем, что <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО утратил силу, УСПН <адрес> вынесло распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении с 01.11.2015г. назначения ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В соответствии с пунктом 6 статьи 4 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 111-ЗСО гражданам, получавшим ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством области, компенсация назначается без представления в учреждения социальной защиты населения документов (сведений), указанных в части 1 настоящей статьи, за исключением документов и сведений, указанных в пункте 13 части 1 настоящей статьи. На основании этого УСПН <адрес> вынесло решение от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по льготной категории «Члены семей погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий».

Ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании выше указанных законов распространяются на граждан, проживающих в <адрес>.

Социальные выплаты ФИО1 производились ежемесячно и в полном объеме по июнь 2018 года путем перечисления денежных средств на почтовое отделение. Ежемесячно в УСГТН <адрес> поступала информация от почтового отделения о полученииденежных средств ФИО1

УСПН <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направило запрос в МУ МВД России «Балаковское» <адрес> о подтверждении факта регистрации по месту жительства ФИО1, в результате которого ДД.ММ.ГГГГ получен ответ о том, что ФИО1 была зарегистрирована по адресу: 413840, <адрес> лет ВЛКСМ, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и снята с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ. На основании полученной информации УСПН <адрес> вынесло распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по причине перемены места жительства.

Согласно сведениям в программном комплексе «Регистрация обращений граждан» - электронный журнал регистрации обращений ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в устном порядке за консультацией по поводу прекращения социальных выплат, предоставив документальное подтверждение - копию паспорта, где указано, что ФИО1 была зарегистрирована по адресу: 413840, <адрес> лет ВЛКСМ, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Вышеуказанные законы <адрес> в сфере назначения ежемесячной денежной выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а с ДД.ММ.ГГГГ - ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусматривают назначение данных социальных выплат при условии документального подтверждения факта проживания гражданина на территории <адрес>, а именно наличием соответствующей отметки (штампа о регистрации) в паспорте, либо в свидетельствео регистрации по месту пребывания (для граждан, получающих социальные выплаты по месту пребывания), и не предусматривают, назначение этих выплат по месту фактического проживания гражданина, не имеющего регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания в установленном законом Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выборе места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» порядке.

Согласно пункта 20 Положения №-П, пункта 22 Положения №-П, части 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 111-ЗСОграждане - получатели ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг информируют учреждение социальной защиты населения об изменении условий, обязательных для получениякомпенсации (получение мерсоциальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям, утрата оснований, дающих гражданину право на получение компенсации, предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Закона, изменение состава семьи, размера занимаемой площади жилого помещения, потребляемых жилищно-коммунальных услуг, типа и фонда жилья, вида отопления,изменение места жительства (пребывания), в течение одного месяца со дня наступления указанных изменений.

Обязательство по своевременному информированию УСПН <адрес> об изменении условий, обязательных для получения ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а именно о перемене места жительства, ФИО1 не исполнено.

В соответствии с подпунктом б пункта 29 Положения №-П, подпунктом б пункта 29 Положения №-П, пунктом 2 частью 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 111-ЗСО выплата ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и выплата компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг прекращается с первого числа месяца, следующего замесяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг(получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям, утрата оснований, дающихгражданину право на получение компенсации, изменение места жительства (пребывания), в случае, если гражданин не проинформировал учреждение социальной защиты населения об изменениях условий, предусмотренных частью 1 статьи 8 настоящего Закона,за исключением случаев, указанных в абзаце втором настоящего пункта.

На основании полученных сведений о перемене места жительства ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ УСПН <адрес> вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении назначения ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с переменой места жительства за пределы <адрес>.

В связи с несвоевременным сообщением ФИО1 об изменении условий, обязательных для получения ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, образовалась переплата ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 52058,24 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, переплата ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 27888,72 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ.,которые подлежат возмещению гражданином в федеральный бюджет.

Руководствуясь пунктом 33 Положения №-П, пункта 34 Положения №-П, частью 5 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 111-ЗСОизлишне выплаченные суммы ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и суммы компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг подлежат возмещению гражданином в том случае, если переплата произошла по его вине (представление документов с заведомо неверными сведениями,сокрытие данных, влияющих на назначение компенсациии исчисление ее размеров), а также в случаях, предусмотренных законодательством. Решение о взыскании переплаты принимается учреждением социальной защиты населения.

УСПН <адрес> ДД.ММ.ГГГГ приняло решение об удержании с ФИО1 излишне выплаченные суммы ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Совокупность приведенных доказательств позволяет суду сделать вывод в обоснованности исковых требований и необходимости их удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-234 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГКУ <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и излишне выплаченной ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг- удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу федерального бюджета излишне выплаченную сумму ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 52058,24 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ., а также сумму ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 27888,72 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения вправе подать в суд, его вынесший, заявление об отмене этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления о его отмене, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления, через Советский районный суд <адрес>.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Саменкова С.Е.