Решение № 2А-1543/2020 2А-1543/2020~М-1347/2020 М-1347/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2А-1543/2020

Дело №2а-1543/2020

Поступило в суд 18.09.2020 г.

УИД 54RS0013-01-2020-003325-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2020 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Мельчинского С.Н.

при секретаре Чернышёвой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области к Автономной некоммерческой организации «Регбийный клуб ДРУЖИНА» о ликвидации некоммерческой организации,

установил:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации «Регбийный клуб ДРУЖИНА» о ликвидации некоммерческой организации.

В обоснование исковых требований указано, что 20.02.2017 года в ЕГРЮЛ внесена запись об Автономной некоммерческой организации «Регбийный клуб ДРУЖИНА» за основным государственным регистрационным номером 1175476018630 (ведомственный регистрационный номер 5851). В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган - Главное управление документы, содержащие отчет о своей деятельности, персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства в сроки, установленные приказом Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности». Вместе с тем, указанные требования законодательства Автономной некоммерческой организацией «Регбийный клуб ДРУЖИНА» не соблюдаются. За непредставление организацией информации о своей деятельности за 2018 год Главным управлением вынесено предупреждение от 11.11.2019 №54/05-18042. Предупреждение было направлено по адресу организации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ, и по адресу лица, имеющего право без доверенности действовать (президента). В последующем отчеты за 2019 год не был предоставлены, что подтверждается выпиской с информационного портала Минюста России и выпиской из ведомственного реестра УНРО (скриншот). В нарушение требования ФЗ №7-ФЗ о необходимости предоставления информации о продолжении своей деятельности за период 2018-2019 годы, организация указанную информацию в Главное управление так и не представила. Согласно п. 10 ст. 32 ФЗ №7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. В соответствии со ст.ст. 1-11 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» по общему правилу налоговые органы осуществляют государственную регистрацию юридических лиц, в том числе в связи с их ликвидацией, посредством внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ. При этом, в отношении некоммерческих организаций установлен специальный порядок государственной регистрации (ст.ст. 1-11 Закона № 129 - ФЗ). Согласно этому порядку налоговые органы только технически вносят соответствующие сведения в ЕГРЮЛ в отношении таких лиц. Основанием для внесения сведений является решение о проведении государственной регистрации, принятое уполномоченным в этой сфере органом исполнительной власти - Министерством Юстиции РФ, действующим через свои территориальные органы (ст. 13.1 Закона № 7 - ФЗ). Данное решение Главное управление принимает только на основании соответствующего решения суда. Соответственно, если решение о ликвидации некоммерческой организации принимает суд, то в этом решении должно быть указано на необходимость государственной регистрации ликвидированного юридического лица путём исключения сведений о нём из ЕГРЮЛ. В соответствии с пунктом 12 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 12 ноября 2010 года № 343 «О порядке взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций», утвержденного по согласованию с Федеральной налоговой службой, в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган, в соответствии с решением суда, вносит в ЕГРЮЛ на основании представленных документов запись о ликвидации организации и исключает организацию из единого государственного реестра юридических лиц. Таким образом, поскольку изложенные нарушения, выявленные в деятельности организации, являются основаниями для её ликвидации в порядке п. 10 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ, то ликвидация организации влечет исключение юридического лица - некоммерческой организации из ЕГРЮЛ.

По указанным основаниям Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области просит ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Регбийный клуб ДРУЖИНА» и исключить сведения о ней из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Автономной некоммерческой организации «Регбийный клуб ДРУЖИНА» в судебное заседание не явился. Судебное извещение, направленное по адресу: <адрес> этаж 1, а также по адресу места жительства президента организации ФИО1 - <адрес>, возвращены почтовым отделением за истечением срока хранения (л.д. 60, 61). Данное обстоятельство расценено судом как уклонение ответчика от получения судебного извещения, что согласно ч. 2 ст. 100 КАС РФ позволяет суду считать административного ответчика надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о дне слушания дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N7-ФЗ «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 Федерального закона 12.01.1996 N7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как установлено в судебном заседании, протоколом общего собрания учредителей Автономной некоммерческой организации «Регбийный клуб ДРУЖИНА» от 25 января 2017 года был утвержден Устав организации (л.д. 6-15).

15.02.2017 года Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области принято решение о государственной регистрации создания Автономной некоммерческой организации «Регбийный клуб ДРУЖИНА» (л.д. 15).

Согласно свидетельству о государственной регистрации некоммерческой организации, Автономная некоммерческая организация «Регбийный клуб ДРУЖИНА» зарегистрирована в качестве юридического лица 20.02.2017 года, что также подтверждается и выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 16, 17-23).

В нарушение требований, предусмотренных пунктами 3, 3.1 и 3.2 статьи 32 ФЗ от 12.01.1996 N7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Автономная некоммерческая организация «Регбийный клуб ДРУЖИНА» не представила в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области информацию о продолжении деятельности (отчёт) за 2018 год, что подтверждается выпиской информации с портала Министерства юстиции России о деятельности некоммерческих организаций и выпиской из реестра УНРО (л.д. 31-33).

11 ноября 2019 года административному ответчику Автономной некоммерческой организации «Регбийный клуб ДРУЖИНА» Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области было вынесено предупреждение (представление) о необходимости в срок до 27.12.2019 года представить истцу сообщение о продолжении деятельности в простой письменной форме и отчеты по формам, утвержденным приказом Минюста России №170 (л.д. 24-26). Данное предупреждение было возвращено адресату (л.д. 27-30).

В соответствии с п. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В силу п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Ответчик не представил доказательств надлежащего исполнения им п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком не выполнены законные требования по предоставлению установленной законом информации о деятельности организации. В связи с чем исковые требования истца являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Регбийный клуб ДРУЖИНА» и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) С.Н. Мельчинский

Мотивированное решение составлено 28.10.2020г.