Решение № 2А-237/2019 2А-237/2019~М-1557/2018 М-1557/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2А-237/2019

Административное дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Булычевой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Ефимычевой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Волгоградской области к ФИО1 ФИО5 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц и пени,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Волгоградской области обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 ФИО6 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц и пени, мотивируя исковые требования тем, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №5 по Волгоградской области состоит плательщик налога на имущество физических лиц ФИО2 Объектом налогообложения по налогу на имущество физ. лиц является: 1) жилой дом, адрес: <адрес>, кадастровый №, площадь 23,70 кв.м., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, 2) жилой дом, адрес: <адрес>, кадастровый №, площадь 22,30 кв.м., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, 3) жилой дом, адрес: <адрес>, кадастровый №, площадь 98 кв.м., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ. По налогу на имущество физ.лиц сложилась задолженность по начислениям за 2014 год и составляет 1054 руб., за ДД.ММ.ГГГГ год составляет 1401 руб. Уплата налога в более поздние сроки влечет взыскание пени в порядке ст. 75 НК РФ. Межрайонной ИФНС России № по <адрес> отправлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Данные требования налогоплательщик не исполнил. Определением мирового судьи судебного участка № Каширского судебного района Московской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 ФИО7, поскольку требования налогового органа не являются бесспорным и недоимка по пене за ДД.ММ.ГГГГ. подлежит списанию. Однако, решение о списании недоимки по налогу на имущество физ.лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в отношении ФИО1 ФИО8. налоговым органом не принималось, в связи с чем, административный истец считает, что начисленные пени по налогу имущество физ.лиц с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ списанию не подлежат.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд восстановить срок на обращение с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 ФИО9 недоимки по налогу на имущество физических лиц и пени; взыскать с ФИО1 ФИО10. налог на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год - 1054 руб., ДД.ММ.ГГГГ -1401 руб., пени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 20.55 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11.35 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 01.97 pyб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12.83 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 52.12 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 22.13 pyб., c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4.47 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 29.05 руб.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 5 по Волгоградской области и административный ответчик ФИО1 ФИО11. в судебное заседание не явились. Административный истец о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, что подтверждается заказным почтовым уведомлением.

Судебная повестка с извещением о времени и месте слушания дела, направленная административному ответчику по месту его регистрации, подтвержденному ОВМ ОМВД России по городскому округу Кашира, возвращена в адрес суда с отметкой почтовой связи «истек срок хранения».

Пунктом 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Однако в ряде случаев обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 408 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога на имущество физических лиц исчисляется налоговыми органами.

На основании пункта 2 статьи 52 Налогового кодекса РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (статья 69 Налогового кодекса РФ).

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (ст. 400 НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу ст. 405 Налогового кодекса РФ налоговым периодом по налогу на имущество физических лиц признается календарный год.

В соответствии с п. 1 ст. 409 НК РФ налог на имущество физических лиц подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. До 23.11.2015 физические лица обязаны были уплатить земельный налог и налог на имущество физических лиц не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно частям 1, 3 ст. 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы; аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ, конкретизировано в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО1 ФИО12 в ДД.ММ.ГГГГ годах являлась собственником следующих объектов недвижимости: 1) жилого дома по адресу: <адрес><адрес>, кадастровый №, площадью 23,70 кв.м., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, 2) жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 22,30 кв.м., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, 3) жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 98 кв.м., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22).

На основании ст. 31, п. 1 ст. 408 НК РФ Межрайонная ИФНС России № 5 по Волгоградской области начислила ФИО1 ФИО13. налог на имущество физических лиц на жилые дома с кадастровыми номерами № и № за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 1054 руб., за ДД.ММ.ГГГГ год -1401 руб.

Административным истцом на основании ст. 52 НК РФ административному ответчику были направлены налоговое уведомление об уплате налогов № от ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ и налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-28, 37-38).

В установленный законом срок обязанность по уплате налогов налогоплательщиком не была исполнена в полном объеме, в связи с чем на основании статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации Межрайонная ИФНС России № 5 по Волгоградской области в адрес ФИО1 ФИО14 направила ДД.ММ.ГГГГ требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-31, 34-35, 39-40).

Требования Межрайонной ИФНС России № 5 по Волгоградской области административным ответчиком в добровольном порядке исполнены не были, что послужило основанием для обращения ДД.ММ.ГГГГ к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, то есть в установленный п. 2 ст. 48 НК РФ срок.

Определением мирового судьи судебного участка № Каширского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание недоимки по налогу на имущество физических лиц и пени с ФИО1 ФИО15 отказано (л.д. 42).

Межрайонная ИФНС России № 5 по Волгоградской области обратилась с настоящим административным иском к ФИО1 ФИО16. ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный срок, предусмотренный п. 3 ст. 48 НК РФ (л.д. 47). Таким образом, процессуальный срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 ФИО17 налогов и пени административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком не была исполнена обязанность по уплате налога на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. в установленный законом срок, в связи с чем взыскивает с нее в пользу Межрайонной ИФНС России № 5 по Волгоградской области недоимку по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 1054 руб., за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 1401 руб., пени по налогу на имущество физических лиц с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 33,48 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6,44 pyб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 41,88 руб., а всего 2536,80 руб.

Также административным истцом заявлены исковые требования о взыскании с административного ответчика пени, начисленных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 72,67 руб. Суд приходит к выводу, что требования в данной части удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах; в частности, обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5 пункта 3 указанной статьи); по смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса РФ в связи с прекращением обязанности налогоплательщика по уплате соответствующего налога налоговый орган утрачивает возможность принудительного взыскания сумм налогов.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 29.12.2017, установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 01.01.2015, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам (часть 3 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ).

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из представленных материалов дела следует, что пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 72,67 руб. начислены на недоимку по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год.

Недоимка по налогу на имущество физических лиц, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 01.01.2015, и задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, в силу прямого указания закона – ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 года N 436-ФЗ - является безнадежной к взысканию и подлежит списанию налоговым органом; последний с учетом действующего в настоящее время правового регулирования данного вопроса утратил возможность ее взыскания в судебном порядке.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 КАС РФ).

На основании изложенного, суд удовлетворяет административные исковые требования частично.

Поскольку на основании п. 19 ст. 333.36 НК РФ административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления в суд, то на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета городского округа Кашира подлежит взысканию государственная пошлина в размере 389,00 руб. пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Волгоградской области к ФИО1 ФИО18 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц и пени удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 ФИО19 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Волгоградской области недоимку по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 1054 руб., за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 1401 руб., пени по налогу на имущество физических лиц с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 33,48 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6,44 pyб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 41,88 руб., а всего 2536 (две тысячи пятьсот тридцать шесть) рублей 80 копеек.

Взыскать с ФИО1 ФИО20 в доход бюджета городского округа Кашира государственную пошлину в размере 389 (триста восемьдесят девять) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С.Н. Булычева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>