Решение № 12-389/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 12-389/2019

Дело № 12-389/2019

УИД 74RS0002-01-2019-003359-45


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г.Челябинск 27 мая 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Челябинска Бандуровская Е.В.,

при секретаре Чуевой Ю.Р.,

с участием:

представителей заинтересованного лица Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска – ФИО1, ФИО2,

рассмотрев жалобу представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Элемент-Трейд» - ФИО3 на постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Элемент-Трейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 60 000 рублей.

Из протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении следует, что ООО «Элемент-Трейд», в лице магазина «Монетка», расположенного по адресу: <адрес> допустило ненадлежащее содержание таких элементов благоустройства как крыльцо. Ненадлежащее содержание выразилось в том, что ступень крыльца перед входом в магазин не очищена от скопления наледи и снега, не обработана противогололедными материалами к началу открытия магазина (согласно вывеске на входных дверях в магазин график работы с 09.00 до 22.00) в нарушение п.п. 1 п.60, п. 69, п.п. 2 п. 73, п.п. 7 п. 79, п. 93, п. 124 Правил благоустройства территории г.Челябинска, утвержденных решением Челябинской городской Думы от 22 декабря 2015 года №16/32, ответственность за нарушение которых предусмотрена ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

В своей жалобе представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Элемент-Трейд» - ФИО3 просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности, указывая, что к малым архитектурным формам нельзя отнести пандус и ступени, поскольку они не являются художественно-декоративными элементами, дополняющими какую-либо композицию. Не уборка снега и наледи со ступеней, а также обработка их противогололедным покрытием не подпадает под объективную сторону деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области». В порядке, предусмотренном ФЗ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в отношении ООО «Элемнт-Трейд» внеплановая выездная проверка административным органом не назначалась и не проводилась, правовые основания для привлечения ООО «Элемент-Трейд» отсутствовали. При обнаружении нарушения в рамках проведения планового осмотра (рейда) административному органу в соответствии с требованиями Закона № 294-ФЗ в адрес Общества необходимо было выдать предостережение либо же направить мотивированное представление руководителю о необходимости проведения в отношении ООО «Элемент-Трейд» внеплановой проверки. ООО «Элемент-Трейд» просит рассмотреть вопрос о назначении наказания в виде предупреждения.

Представитель лица, привлекаемого к ответственности ООО «Элемент-Трейд» - ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении дела суду не представил.

Представители Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска – секретари административной комиссии ФИО2, ФИО1 в удовлетворении жалобы просили отказать.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным, а жалоба представителя ООО «Элемент-Трейд» - ФИО3 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» повреждение, перемещение, снос, ненадлежащее содержание малых архитектурных форм, в том числе скамеек, урн, бордюров, ограждений, указателей, а также других элементов благоустройства, расположенных на территориях общего пользования, детских и спортивных площадках, - (в ред. Закона Челябинской области от 28.01.2015 N 115-ЗО) влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п.п. 1 п. 60 Правил благоустройства территории города Челябинска, утвержденных решением Челябинской городской думы от 22 декабря 2015 года № 16/32 (далее по тексту – Правил), физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели обеспечивают содержание своими силами и средствами либо путем заключения договора со специализированными организациями элементов и (или) объектов благоустройства на отведенной и прилегающей территории, а также путем заключения договора с организациями, осуществляющими управление/эксплуатацию многоквартирных домов, элементов и (или) объектов благоустройства на придомовой территории с учетом требований настоящих Правил и правил благоустройства территории внутригородского района.

В соответствии с п. 69 Правил, юридические и физические лица, в том числе собственники индивидуальных жилых домов, индивидуальные предприниматели, проживающие или пребывающие на территории города Челябинска, обеспечивают содержание отведенной и прилегающей территории, объектов благоустройства в соответствии с настоящими Правилами и правилами благоустройства территории внутригородских районов.

Согласно п. 76 Правил, уборка крылец, пандусов и тротуаров входных групп (узлов) помещений организаций производится до начала рабочего дня организаций.

В соответствии с п.п. 7 п. 79 Правил, работы по содержанию объектов благоустройства включают: ежедневную уборку территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте). В зимний период работы по уборке территорий с усовершенствованным покрытием, включающие уборку от снега и наледи до твердого покрытия и обработку противогололедными материалами, проводятся до 8 часов утра

Как следует из представленных материалов, в нарушение установленного порядка ДД.ММ.ГГГГ в 14:52 часов ООО «Элемент-Трейд» в лице магазина «Монетка», расположенного по адресу: <адрес> допустило ненадлежащее содержание таких элементов благоустройства как крыльцо. Ненадлежащее содержание выразилось в том, что ступень крыльца перед входом в магазин не очищена от скопления наледи и снега, не обработана противогололедными материалами к началу открытия магазина (согласно вывеске на входных дверях в магазин график работы с 09.00 до 22.00).

Виновность ООО «Элемент-Трейд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» подтверждается:

актом осмотра территории Административно-технической инспекции города Челябинска № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому входная группа в магазин «Монетка», расположенной в здании <адрес> по <адрес> не очищена от снега и наледи;

схемой расположения магазина «Монетка» и фототаблицей к ней;

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 52 минуты ООО «Элемент-Трейд» в лице магазина «Монетка», расположенного по адресу: <адрес> допустило ненадлежащее содержание таких элементов благоустройства как крыльцо – ступень крыльца не очищена от скопления наледи и снега, не обработана противогололедными материалами к началу открытия магазина;

постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Достоверность и допустимость собранных и исследованных при вынесении постановления доказательств сомнений не вызывает. Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Суд считает, что действия ООО «Элемент-Трейд» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области». Факт нарушения ООО «Элемент-Трейд» п.п. 1 п.60, п. 69, п.п. 2 п. 73, п.п. 7 п. 79, п. 93, п. 124 Правил благоустройства территории г.Челябинска, утвержденных решением Челябинской городской Думы от 22 декабря 2015 года №16/32, ответственность за нарушение которых предусмотрена ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», подтвержден в судебном заседании.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ООО «Элемент-Трейд» не было предпринято всех зависящих от него мер, направленных на исполнение и соблюдение норм и правил содержания придомовых территорий.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела не имеется. Обжалуемое постановление отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не нарушены.

Административное наказание ООО «Элемент-Трейд» назначено в пределах санкции ч.1 ст.3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области». Вид назначенного наказания соответствует закону и является, по мнению суда, справедливым, поскольку учтены все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», вынесенное ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска № в отношении ООО «Элемент-Трейд» оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Элемент-Трейд» - ФИО3, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти суток с момента получения его копии через Центральный районный суд г.Челябинска.

Судья: п/п Бандуровская Е.В.

Копия верна.

Судья: Бандуровская Е.В.

ФИО4 Чуева Ю.Р.