Решение № 12-119/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 12-119/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

17 марта 2017 года <адрес>

Судья Нальчикского городского суда КБР Афашагов М.М., с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «Джамиля» ФИО5, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Джамиля» ФИО5 на постановление начальника УВМ МВД по Кабардино-Балкарской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Джамиля» по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ

установил:

Постановлением начальника УВМ МВД по Кабардино-Балкарской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) Общество с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Джамиля» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному штрафу в размере 400000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Джамиля» ФИО5 подала жалобу, в котором просит изменить постановление должностного лица, назначив наказание в виде предупреждения. В жалобе указано, что вина в действиях ООО «Джамиля» выразилось в форме неосторожности; совершенное деяние является малозначительным, каких-либо последствий не повлекло; размер административного штрафа в сумме 400000 рублей, с учетом 39 вынесенных постановлений, по которым назначенные штрафы составляют более пятнадцати миллионов рублей, повлечет его банкротство. При вынесении постановления не учтено финансовое положение, привлекаемого к административной ответственности. При этом, фактические обстоятельства, при которых было совершено правонарушение, описанное в оспариваемом постановлении, лицом привлеченным к административной ответственности ООО «Джамиля» не оспаривается. Кроме того считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, введенные в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", и изменить назначенное наказание на предупреждение. Сведений о том, что ООО «Джамиля» ранее привлекалось к административной ответственности, административным органом не представлено, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Из сведений о бухгалтерской отчетности за 12 месяцев 2015 года, представленных Обществом в ИФНС России № по <адрес> следует, что доходы ООО «Джамиля» от всех видов деятельности составили сумму в размере 384000 рублей. Согласно сведений ИФНС из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ, настоящие сведения содержат информацию об ООО «Джамиля» как о субъекте малого предпринимательства и оно относится к категории микропредприятий.

Одновременно с жалобой на постановление должностного лица подано ходатайство о восстановлении срока его обжалования, в котором указано, что постановление должностного лица было получено ДД.ММ.ГГГГ лицом не полномочным от имени Общества получать почтовые отправления, не имеющим отношения к ООО «Джамиля»-ФИО1. Указанное лицо не состоит в штатном расписании сотрудников ООО «Джамиля» и поэтому не является полномочным представителем Общества. Письмо вручено представителю ООО «Джамиля» лишь ДД.ММ.ГГГГ, что отражено в журнале входящей корреспонденции Общества.

В судебном заседании представитель ООО «Джамиля» ФИО5 жалобу и ходатайство о восстановлении процессуального срока поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Суду пояснила, что процессуальный срок для обжалования пропущен по уважительной причине, поскольку согласно журнала учета входящей корреспонденции постановление должностного лица вручена ООО «Джамиля» только ДД.ММ.ГГГГ. Согласно объяснительной почтальона ФИО6 письмо она вручила ФИО1, потому что предполагала, что он является представителем ООО «Джамиля». Вместе с тем, как следует из штатного расписания ООО «Джамиля» ФИО1 сотрудником ООО «Джамиля» не является. Таким образом, постановление вручено не уполномоченному лицу. Законным представителем ООО «Джамиля» является генеральный директор ФИО2. Кроме того, копия постановления должностного лица направлялась не по юридическому адресу регистрации ООО «Джамиля», а по иному: <адрес>.

УВМ МВД по Кабардино-Балкарской Республике в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя ООО «Джамиля» ФИО5, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, место нахождения ООО "Джамиля": КБР, <адрес> «а». Вся корреспонденция подлежит направлению по месту регистрации и нахождения юридического лица.

Данных о направлении копии постановления по делу об административном правонарушении по юридическому адресу ООО "Джамиля" материалы дела не содержат.

Как следует из копии конверта, постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ направлялось не по юридическому адресу ООО "Джамиля", а по другому адресу: КБР, <адрес>.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, прихожу к выводу о том, что срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении пропущен по уважительным причинам и подлежит восстановлению.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", под учетом иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания понимается фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

В соответствии с пп. "а" п. 2 ч. 2 и ч. 3.1 ст. 20 вышеуказанного Федерального закона, п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, о временном проживании или временном пребывании в Российской Федерации иностранного гражданина, находящегося в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, принимающая сторона обязана уведомить орган миграционного учета о прибытии в место пребывания иностранного гражданина в течение одних суток.

Как видно из материалов дела, ООО «Джамиля», предметом деятельности которого является деятельность гостиниц с ресторанами и кафе, нарушило правила пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в неисполнении принимающей стороны обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, а именно, предоставив жилое помещение в здании, принадлежащем ООО «Джамиля», расположенном в <адрес>, гражданину Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленный законом срок не уведомил органы миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место временного пребывания, при этом гражданин Украины ФИО3, заселился в гостиницу принадлежащую ООО «Джамиля» в комнату № ДД.ММ.ГГГГ и выбыл из гостиницы ДД.ММ.ГГГГ

Факт совершения административного правонарушения ООО «Джамиля» подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом начальника ОИК УВМ МВД по КБР ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки соблюдения правил постановки на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ от ДД.ММ.ГГГГ, журналом регистрации иностранных граждан, представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «Джамиля» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, является правильным.

Вместе с тем, постановление должностного лица подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ, КоАП РФ дополнен ст. 4.1.1.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

Совершенное ООО «Джамиля» правонарушение не указано в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, следовательно, возможна замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям, полученным из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Джамиля» включено в указанный реестр и отнесено к категории "микропредприятие".

В соответствии с письмом УВМ МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Джамиля» Управлением по вопросам миграции МВД по КБР к административной ответственности ранее не привлекалось.

Учитывая, что вмененное юридическому лицу административное правонарушение было совершено им впервые, в отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отягчающих ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения юридическому лицу административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации,

решил :

Жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Джамиля» ФИО5 удовлетворить.

Восстановить Обществу с ограниченной ответственностью «Джамиля» процессуальный срок для обжалования постановления начальника УВМ МВД по Кабардино-Балкарской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление начальника УВМ МВД по Кабардино-Балкарской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Джамиля» по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ изменить, назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Джамиля» административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения.

Судья М.М. Афашагов