Решение № 2-2800/2017 2-2800/2017~М-2220/2017 М-2220/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2-2800/2017

По делу ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июня 2017 года г. Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан РФ в составе: председательствующего судьи Адгамовой А.Р., при секретаре Толмачевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ по ... в ... и ... о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по возрасту,

УСТАНОВИЛ:

Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в ... о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии недействительным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию с ....

В обосновании требований указала, что решением ответчика ... от ... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ответчиком не включены:

- с ... по ... – периода работы слесарем по ремонту и обслуживании контрольно-измерительных приборов и автоматики в цехе КИПиА по обслуживанию технологических цехов завода по производству стирола и полиэфирных масел ПО «...», в связи с неподтверждением занятости на работах с тяжелыми условиями труда;

- с ... по ... - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В судебном заседании истец требования поддержала, пояснив, что ... была принята на работу в НПО «...» в цех КИПиА опытно-промышленного завода производства стирола с побочным получением окиси пропилена слесарем по КИПиА участка по ремонту и обслуживанию КИПиА цеха получения стирола, где работала по ... включительно. Согласно справке работодателя за ... от ..., в указанный период истица работала полный рабочий день в должности, которая относится к Списку .... Однако, ответчик из фактически отработанного истицей рабочего времени учел только 4 года 2 месяца и 10 дней, безосновательно не приняв справку работодателя, подтверждающую особый характер работы истицы. Кроме того, по мнению истицы, работодатель необоснованно исключил из специального стажа период временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами (с ... по ...), а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, родившимся ... ( с ... по ...).

Представитель УПРФ в ... и ... ... иск не признал, указав, что допущена опечатка в п. 2 решения в указании начала периода работы: ... занятость истицы на работах, предусмотренных Списком ..., согласно акта проверки ... от ... не подтверждается журналами учета отработанного времени. Период временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами, а также отпуска по уходу за ребенком также не подлежат включению в специальный стаж, на основании п. 6 правил, утвержденных постановлением правительства РФ ... от ....

Представитель третьего лица – ПАО ...» пояснила, что справка, уточняющая особый характер работы истицы, была выдана на основании личной карточки Т-2, приказов по личному составу, штатного расписания, приказов о фактически отработанном времени во вредных условиях труда, журналов распоряжений по цеху. Согласно указанным документам, истица работала полный рабочий день с ... по ... в должности слесаря по ремонту и обслуживанию контрольно-измерительных приборов и автоматика в цехе КИПиА (цех ...) по обслуживанию технологических цехов завода по производству стирола и полиэфирных смол. Находилась в административном отпуске по уходу за ребенком с ... по ..., с сокращенным рабочим днем не работала.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, полагает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно подп.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 данной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ... ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», принятым в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ... N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ... N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ...; (п.1)

Согласно п.3 данного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства от ... N 516 установлено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке.

Согласно Постановлению Министерства Труда РФ от ... N 5 о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и право на пенсию за выслугу лет в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от ... следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ... N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от ... N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ... отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно раздела XI «Химическое производство» - Основное производство Списка ... производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ... ..., рабочие и инженерно-технические работники, непосредственно занятые в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках нижеперечисленных производств:

3) изделий горячим способом: из пластических масс, винипласта, полихлорвинилового пластиката, фенольных и карбамидных пластикатов, пластмасс на основе полиамидов, полиметакриловых соединений, стирола и его сополимеров, изделий из органического стекла; имеют право на досрочную пенсию

В соответствии с разделом X «Химическое производство» Списка ..., утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ... ... (позиция 211А000 2110А030-17531) такое право предусмотрено для следующих категорий: рабочие и мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке N 2; контрольно - измерительных приборов и вентиляции химических производств, перечисленных в Списке N 1 и в Списке N 2, в том числе занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах: производство полистирола и его сополимеров.

Действие указанного Списка Постановлением Совета Министров РСФСР от ... N 517 было распространено на территорию РСФСР.

Постановлением Правительства РФ от ... N 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации указанных выше Списков.

Согласно определения Конституционного Суда РФ от ... N 107-О, «..содержание приведенных норм свидетельствует о том, что гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда (в том числе тем, кто был занят на работах с тяжелыми условиями труда в период до ... и именно тогда выработал требуемый специальный стаж)».

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначении пенсии в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ... ..., трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Судом установлено:

Согласно записям в трудовой книжке, истица Е.В.. с ... по ... работала слесарем по КИПиА участка по ремонту и обслуживанию КИПиА цеха получения стирола опытно-промышленного завода производства стирола с побочным получением окиси пропилена (цех ...) НПО «...».

Решением Управления ПФ РФ в ... ... от ... в назначении досрочной страховой пенсии на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» истице отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, продолжительность которого по подсчетам Пенсионного Фонда составила 4 года 2 месяца и 10 дней.

Период работы с ... ... исключен в связи с отсутствием документов, подтверждающих особые условия труда.

Однако, данный вывод УПФР является неверным, поскольку особый характер работы истицы в указанный период подтвержден уточняющей справкой, выданной работодателем ... ..., согласно которой продолжительность льготного стажа по Списку ..., раздел «Химическое производство», позиция ..., составляет: в ... году – 3 месяца 26 дней, ... году - 10 месяцев 23 дня; ... году – 3 месяца 4 дня, ... году - 11 месяцев 25 дней; ... году - 12 месяцев, ... году – 12 месяцев, ... – 11 месяцев 15 дней; ... году – 3 месяцев.

Данные о льготном стаже подтверждаются записями в личной карточке Т-2, приказами по личному составу, копиями журналов учета распоряжений по цеху, представленных третьим лицом в ходе судебного разбирательства.

Оснований не доверять исследованным доказательствам у суда не имеется.

Кроме того, согласно Основным положениям по учету труда и заработной платы в промышленности и строительстве, утвержденным письмом Госкомтруда СССР N ..., Минфина СССР N ..., ЦСУ СССР N ... от ..., действовавшим на период работы истицы, учет использования рабочего времени ведется в табелях учета использования рабочего времени, в годовых табельных карточках и т.п на основании первичных документов по учету кадров.

При таких обстоятельствах отказ ответчика во включении в специальный стаж истицы указанного период работы является необоснованным и незаконным.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы Е.В. с ... по ... суммарной продолжительностью 1 год 5 месяцев и 23 дня ( за ... год – 3 месяца 26 дней, за ... год - 10 месяцев 23 дня; за ... год – 3 месяца 4 дня).

В части требований о включении отпусков по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж в льготном исчислении суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, родившимся ..., с ... по .... Продолжительность дородового и послеродового отпуска составила с ... ..., в период работы по вышеуказанной профессии.

Пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516 установлено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до ..., предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Изменения в приведенную статью были внесены законом РФ от ... ... «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» и вступили в силу с ....

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от ... ... с ... продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Как видно из п. 7 разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ... ... «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе … при назначении государственных пенсий, в том же порядке, что и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Аналогичные разъяснения даны по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому (п.27) при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ... (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ... N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку период отпусков истицы по беременности и родам, по уходу за ребенком имел место до ..., то есть в период действия ст. 167 КЗоТ РСФСР, то он подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, продолжительность специального стажа истицы составила 6 лет 11 месяцев и 26 дней (4 года 2 месяца 10 дней, признанных ответчиком + 1 год 5 месяцев 23 дня работы по Списку ... + 1 год 3 месяца и 23 дня отпуска по уходу за ребенком).

Истица, ... года рождения, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» не с момента обращения за назначением пенсии - ..., а с момента достижения истцом возраста 52 лет - ....

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 Гражданского процессуального Кодекса РФ,суд

РЕШИЛ:

Иск Е.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ по ... в ... и ... о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по возрасту удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ по ... в ... и ... ... от ... об отказе Е.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ недействительным.

Включить Е.В. в стаж работ с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту, период работы:

- с ... по ... слесарем по ремонту и обслуживании контрольно-измерительных приборов и автоматики в цехе КИПиА по обслуживанию технологических цехов завода по производству стирола и полиэфирных масел ПО «...», в связи с неподтверждением занятости на работах с тяжелыми условиями труда;

- с ... по ... - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полтутора лет.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по ... в ... и ... назначить Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья Нижнекамского

городского суда РТ А.Р. Адгамова