Постановление № 5-485/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 5-485/2021

Дело № 5-485/2021

УИД 42RS0023-01-2021-001422-46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 11 июня 2021 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Шлыков А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества«Объединенная Угольная компания Южкузбассуголь», юридический адрес: <адрес> ИНН №,КПП №, ОГРН №, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут главным государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности, выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, в связи с чем, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применен временный запрет деятельности по проведению подготовительной выработки «Конвейерный штрек 48-8 (фланг) меры 48-8 в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь»(место нахождения: <адрес>).

Представитель Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 в судебном заседании суду объяснил, что для устранения выявленных нарушений юридическому лицу потребуется срок до 10 суток. Просил приостановить деятельность лица сроком на 10 суток, с учётом временного запрета деятельности.

Представители АО «ОУК «Южкузбассуголь», ФИО1, ФИО3 возражений относительно выявленных нарушений не имеют, с протоколом об административном правонарушении согласны, пояснили, что проводимые мероприятия на сегодняшний день не привели к устранению нарушений, необходимо еще время для их устранения до 10 суток. Вину юридическое лицо в совершении административного правонарушения признает, обязуется нарушения устранить.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «ОУК «Южкузбассуголь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения №1 к указанному федеральному закону филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь», где ведутся горные работы, отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что Шахта угольная (филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII»)регистрационный № №, класс опасности – 1, внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.; лицензией, и не оспорены представителем АО «ОУК «Южкузбассуголь».

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта:

- в нарушение ч. 1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов54, 474 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах»- в подготовительной выработке «Конвейерный штрек 48-8 (фланг)» филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII» на участке № не выполняются требования пылевзрывобезопасности, а именно: содержание негорючих веществ в отобранной пробе, при измерении прибором ПКП (заводской №, свидетельство о поверке № № от ДД.ММ.ГГГГ.) составило 75% при установленной норме осланцевания для пласта 48 филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII» 87% (протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>»);

- в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 54, 276 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах»– в тупиковой части подготовительной выработки «Конвейерный штрек 48-8 (фланг)» отставание от забоя подвесного монорельсового пути ПМП-150, служащего для доставки оборудования и материалов, составляет более 30м, предусмотренных утвержденной документацией по ведению горных работ;

- в нарушение ч. 1 ст. 9Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах»– в забое подготовительной выработки «Конвейерный штрек 48-8 (фланг)» на протяжении 5 метров от забоя имеются анкера с неплотным прилеганием опорных шайб к бортам выработки, с незатянутыми, согласно нормируемых значений, гайками;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 159 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах»– в подготовительной выработке «Конвейерный штрек 48-8 (фланг)» отсутствует возможность проведения мероприятий по разгазированию тупиковой части, а именно: неисправна лебедка на клапане регулировки расхода воздуха, подаваемого в забой, устройством для разгазирования тупиковых горных выработок;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» –в подготовительной выработке «Конвейерный штрек 48-8 (фланг)» фактическая расстановка и объемы первичных средств пожаротушения не соответствуют схеме ППЗ в технической документации на проведение выработки;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункта 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» – в забое подготовительной выработки «Конвейерный штрек 48-8 (фланг)» неисправно устройство отключения забойного скребкового конвейера СР-70/0.5 из любой точки по его длине;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г.№116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пунктов54, 460 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» – в подготовительной выработке «Конвейерный штрек 48-8 (фланг)» крепление хвостовой части забойного скребкового конвейера СР-70/05 выполнено с отступлением от проектной документации (отсутствует 1 анкер), отсутствует заземление приводной станции.

Указанные нарушения да настоящего времени не устранены в полном объеме. Таким образом, в судебном заседании установлено, что АО «ОУК «Южкузбассуголь» (филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII») является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «ОУК «Южкузбассуголь» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, примененногоглавным государственным инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 17-00 часов ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить АО «ОУК «Южкузбассуголь» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Объединенная Угольная компания Южкузбассуголь», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительной выработки «Конвейерный штрек 48-8 (фланг)»филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII» Акционерного общества «Объединенная Угольная компания Южкузбассуголь (место нахождения: <адрес>), на срок 10 (десять) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: А.А. Шлыков