Решение № 2-188/2017 2-188/2017(2-6039/2016;)~М-7508/2016 2-6039/2016 М-7508/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 2-188/2017

Дело №2-188/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2017 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Тураевой Т.Е.,

при секретаре Сабитовой Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Засвияжского района г.Ульяновска, действующего в интересах ФИО1, к Областному государственному казенному учреждению социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечивать техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Засвияжского района г.Ульяновска, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеуказанным иском. Просит признать незаконным бездействие ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске», выразившееся в необеспечении ФИО1 техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: <данные изъяты>; обязать ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» обеспечивать ФИО1 техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: подгузниками для взрослых, размер «XL» (объём талии не менее 120-160 см), впитываемостью не менее 3300 мл, - 3 изделия в сутки, бессрочно. Требования мотивированы следующим.

Прокуратурой Засвияжского района г.Ульяновска проведена проверка по обращению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющегося инвалидом № группы, о нарушении его прав на предоставление мер государственной социальной поддержки, в ходе которой выявлены основания для прокурорского вмешательства.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 бессрочно подлежит обеспечению подгузниками для взрослых, размер «XL» (объём талии не менее 120-160 см), впитываемостью не менее 3300 мл - 3 изделия в сутки.

Однако в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 предусмотренными индивидуальной программой реабилитации техническими средствами реабилитации в полном объеме не обеспечен, что повлекло нарушение его прав.

В силу своего состояния беспомощности вследствие заболевания, а также материального положения ввиду отсутствия источника дохода ФИО1 лишен возможности приобрести технические средства реабилитации самостоятельно за свой счет с последующей выплатой компенсации стоимости ответчиком.

Инвалиды относятся к наименее социально защищенным категориям граждан. Такие граждане должны получать квалифицированную медицинскую помощь и необходимые средства реабилитации надлежащего качества в соответствии с рекомендациями врачей. Ущемление их социальных прав является недопустимым.

Представитель истца помощник прокурора Засвияжского района Илясова Ч.Р. в судебном заседании поддержала требования в полном объеме. Пояснила, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году обеспечивался подгузниками для взрослых в количестве 270 штук - ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 210 штук - ДД.ММ.ГГГГ Данного количества было явно не достаточно. И только после обращения в прокуратуру в ДД.ММ.ГГГГ года ему было выдано 120 штук, чего также было недостаточно, а затем - 498 штук. Таким образом, поскольку в течение ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обеспечивался техническими средствами реабилитации не своевременно и не в полном объеме, имело место нарушение прав инвалида.

Истец ФИО1, третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» в судебное заседание не явился, в отзыве на иск просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Указывает, что в информационной базе на обеспечение техническими средствами реабилитации ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно рекомендациям ИПР № от ДД.ММ.ГГГГ рекомендованы, согласно заявке <данные изъяты>. Выдано ДД.ММ.ГГГГ 120 штук, выдано направление № от ДД.ММ.ГГГГ на 498 штук.

Гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм указанного права регламентирован. При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в натуре за прошлый период в случае их непредставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № н. (Определение Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ)

Полагает, что исковые требования прокурора, действующего в интересах ФИО1, удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве указывает, что полномочиями по организации обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации наделено ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске».

Представитель третьего лица ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда. В отзыве указывает, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся инвалидом № группы бессрочно ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с ухудшением состояния здоровья ФИО1 был освидетельствован в бюро №-филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ, у него были выявлены стойкие значительно выраженные нарушения статодинамических функций, функции выделения, приводящие к ограничению способности к передвижению 3 ст., способности к самообслуживанию 3 ст., способности к трудовой деятельности 3 ст., требующие мер социальной защиты, что явилось основанием для установления 1 группы инвалидности бессрочно.

С целью проведения реабилитационных мероприятий ФИО1 была разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида - карта № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ. В ИПР в разделе «Технические средства реабилитации и услуги по реабилитации» указано: подгузники <данные изъяты> согласно сроков пользования. Срок проведения реабилитационных мероприятий бессрочно.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав помощника прокурора, изучив материалы гражданского дела, Дело освидетельствования в МСЭ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24,11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.

В соответствии с Федеральным Перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р, специальные средства при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемники) относятся к техническим средствам, предоставляются инвалидам с освобождением от платы.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан. Согласно п.4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В силу п.5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся инвалидом № группы бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена инвалидность № группы бессрочно.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида (карта № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 рекомендовано: <данные изъяты> Срок проведения реабилитационных мероприятий - бессрочно.

ФИО1 поставлен на учет, зарегистрирован в информационной базе на обеспечение ТСР. Вместе с тем, вышеуказанными средствами реабилитации, истец обеспечивался не регулярно и не в полном объеме.

Так, согласно сообщению директора ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» в прокуратуру Засвияжского района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был обеспечен <данные изъяты> для взрослых в количестве 270 шт., ДД.ММ.ГГГГ в количестве 210 шт.

Данного количества подгузников с учетом рекомендуемой нормы достаточно только на период – 160 дней. И только ДД.ММ.ГГГГ сформировано направление № на получение подгузников в количестве 120 шт., которые были получены ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ сформировано направление № на получение подгузников в количестве еще 498 шт.

Поскольку судом установлено нарушение права ФИО1 на своевременное обеспечение в необходимом количестве техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программы реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ №, имеются основания для признания незаконным бездействия ответчика и возложения на него обязанности обеспечивать ФИО1 техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: подгузниками для взрослых, размер «XL» (объём талии не менее 120-160 см), впитываемостью не менее 3300 мл, - 3 изделия в сутки, бессрочно.

Доводы ответчика о возможности приобретения ТСР за свой счет суд находит несостоятельными, поскольку истцом избран иной способ защиты права: истец не просит обеспечить инвалида ТСР за прошлое время, либо компенсировать ему расходы за самостоятельное их приобретение.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Засвияжского района г.Ульяновска, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске», выразившееся в необеспечении ФИО1 техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: подгузниками для взрослых, размер «XL» (объём талии не менее 120-160 см), впитываемостью не менее 3300 мл, - 3 изделия в сутки.

Обязать Областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» обеспечивать ФИО1 техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: <данные изъяты>, бессрочно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Е.Тураева