Решение № 12-221/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 12-221/2019

12-221/2019


Р Е Ш Е Н И Е

11 апреля 2019 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

судьи Бебешко В.П.,

при секретаре Лебедеве П.А.,

с участием:

представителя заявителя

представителя административного органа –, представившей доверенность № от

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Управляющая компания «Ремжилстрой+» (далее- ООО «УК «Ремжилстрой+» на постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома № 466 от 27.03.2019 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8 Закона Костромской области от 21.07.2008 № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Административной комиссии в городском округе город Кострома № 466 от 27.03.2019 ООО «УК «Ремжилстрой+» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8 Закона Костромской области от 21.07.2008 № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»

Из постановления о привлечении к административной ответственности следует, что 10.02.2019 года в 15.03 установлен факт несоблюдения требований ч. 10 ст. 8 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25.04.2013 № 60 выразившийся в том, что ООО «УК «Ремжилстрой+» не организовало работы по удалению снежных и ледяных образований с карниза крыши многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, находящегося в управлении ООО «УК «Ремжилстрой+».

Будучи не согласным с указанным постановлением, генеральный директор ООО «УК «Ремжилстрой+» обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что с постановлением Административной комиссии не согласны в полном объеме по тем основаниям, что срок для составления протокола нарушен. Административной комиссией обозревались фото, представленные в доказательство правонарушения, приложенные к заявлению, однако в протоколе не указаны данные о свидетеле, который написал заявление и произвел фотосъемку. Сотрудником, составившим протокол, сообщение о нарушении, выявленном свидетелем, обращение принято за событие совершения правонарушения. Сам сотрудник УМИ, составивший протокол не выезжал на предполагаемое место совершения административного правонарушения. Акт не составлялся. Свидетель не предупреждался об ответственности за дачу ложных показаний, то есть такие свидетельские показания не могут быть основой для установления события административного правонарушения. Нарушения, допущенные при составлении протокола, исключают протокол из числа допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. О проведении выездной внеплановой проверки генеральный директор Общества ФИО1 не был извещен надлежащим образом, приказа на проведение проверки в отношении лицензиата от государственного органа, осуществляющего контроль( надзор) в адрес генерального директора Общества ФИО1 не поступал. Приказ о проведении проверки отсутствует. Проверкапроведена с грубым нарушением установленных настоящимФедеральным законом требований к организации и проведению проверок, немогут являться доказательствами нарушения юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами, иподлежат отмене. В судебном заседании представитель Общества жалобу поддержал по основаниям, изложенным в ней.

Представитель административной комиссии г. Костромы ФИО2 в судебном заседании не согласен с жалобой.

Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела и представленные материалы по жалобе, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Часть 2 вышеуказанной статьи предусматривает, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8 ЗКО № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» наступает за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил содержания зданий, строений, сооружений, объектов малых архитектурных форм, объектов инфраструктуры, содержания и размещения объектов некапитального характера, прилегающих к ним территорий и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до четырех тысяч рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Решением Думы города Костромы от 25.04.2013 N 60 (ред. от 26.10.2017) «Об утверждении Правил благоустройства территории города Костромы» утверждены Правила благоустройства территории города Костромы.

Согласно ч. 10 ст. 8 Правил, В зимнее время должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка крыш зданий от снега, наледи со сбросом его на тротуары допускается только в светлое время суток с поверхности ската кровли, обращенного в сторону улицы. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние придомовые территории. Перед сбросом снега необходимо провести охранные мероприятия, обеспечивающие безопасность движения транспортных средств и прохода пешеходов.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Административной комиссии в городском округе город Кострома № 466 от 27.03.2019 ООО «УК «Ремжилстрой+» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8 Закона Костромской области от 21.07.2008 № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» в связи с тем, что 10.02.2019 года в 15.03 установлен факт несоблюдения требований ч. 10 ст. 8 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25.04.2013 № 60 выразившийся в том, что ООО «УК «Ремжилстрой+» не организовало работы по удалению снежных и ледяных образований с карниза крыши многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в управлении ООО «УК «Ремжилстрой+».

Указанный дома по <адрес> находятся в управлении ООО «УК «Ремжилстрой+».

Вина ООО «УК «Ремжилстрой+» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом № 209 об административном правонарушении, информации с официального сайта из реестров объектов жилищного фонда, сведениями ЕГРЮЛ в отношении ООО «УК «Ремжилстрой+», иными представленными доказательствами, исследованными и оцененными административной комиссией в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Доказательства, использованные для установления факта совершения административного правонарушения, получены со всеми требованиями закона.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела не усматривается, что ООО «УК «Ремжилстрой+» приняло все возможные меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Костромской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Содержание протокола и постановления соответствует требованиям ст. 28.2 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол составлен надлежащим лицом. Дело рассмотрено уполномоченным органом в соответствии с подведомственностью. Порядок рассмотрения дела не нарушен. Деяние квалифицировано правильно. Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ст. 8 ч.1 Кодексом об административных правонарушениях, с учетом характера административного правонарушения. Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

При таких обстоятельствах суд считает постановление административной комиссии в городском округе город Кострома № 466 от 27 марта 2019 года о привлечении ООО «УК «Ремжилстрой+» к административной ответственности по ст. 8 ч.1 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях законным и обоснованным.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Назначенное ООО «УК «Ремжилстрой+» административное наказание в видепредупреждения, согласуется с его целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома № 466 от 27.03.2019 о привлечении ООО «Управляющая компания «Ремжилстрой+» к административной ответственности по ч.1 ст.8 Закона Костромской области от 21.07.2008 № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» -оставить без изменения, жалобу ООО «Управляющая компания «Ремжилстрой+»- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: В.П. Бебешко

Копия верна: