Решение № 2-530/2020 2-530/2020~М-526/2020 М-526/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2-530/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 сентября 2020 года г. Губкинский

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего, судьи Балан А. С.,

при секретаре судебного заседания Спиридоновой И. Б.,

с участием представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации по г. Губкинскому ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-530/2020 по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности включить период прохождения службы в органах внутренних дел в страховой стаж, дающий право на получение пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию досрочно,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Губкинскому о возложении обязанности включить период прохождения им службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, дающий право на получение пенсии по старости; возложить обязанность назначить ему пенсию по старости досрочно с момента возникновения данного права.

В обоснование исковых требований указал, что с 6 марта 2000 года является получателем пенсии за выслугу лет в связи со службой в УГПС УВД ЯНАО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в (...) на разных должностях в районе Крайнего Севера; с 31 марта 2007 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в ООО «Лукойл-Западная Сибирь» в районе Крайнего Севера. Полагает, что в связи с продолжительностью стажа имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости ввиду специального стажа работы в особых климатических условиях. Однако от ответчика был получен отказ в назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа - 25 лет, из которого следовало, что период прохождения им службы в УГПС УВД по ЯНАО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в вышеуказанный стаж. С данным отказом он не согласен, поскольку полагает, что специальный стаж должен быть установлен в льготном исчислении, то есть в полуторном размере. Кроме того, на основании ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы засчитывается период прохождения военной службы и другой, приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения и их семей».

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала, пояснив, что действующим законодательством, а именно ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено досрочное назначение страховой пенсии по старости достижения ранее общего пенсионного возраста, в том числе при наличии страхового стажа в районах Крайнего Севера не менее 25 лет. ФИО2 является получателем пенсии за выслугу лет с 6 марта 2000 года. Получатели пенсии за выслугу лет имеют право на одновременное получение страховой пенсии и пенсии за выслугу лет, однако при исчислении страхового стажа для назначения пенсии по старости в этот стаж не включаются периоды, учтенные при назначении пенсии за выслугу лет (ч. 4 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»).

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 3 мая 2020 года ФИО2 обратился в УПФР в г. Губкинском ЯНАО с заявлением о назначении пенсии по старости (л. д. 48-49).

По результатам рассмотрения заявления орган пенсионного фонда 8 мая 2020 года принял решение № об отказе в назначении страховой пенсии в соответствии с пп.6 п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» (л. д. 31).

Основанием для отказа послужило отсутствие у ФИО2 необходимого страхового стажа, а именно 25 лет работы в районах Крайнего Севера.

Из разъяснительных писем Пенсионного фонда, направленных по обращениям ФИО2, следует, что в страховой стаж не включен период его службы в УГПС УВД ЯНАО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения и их семей».

В соответствии с пп.6 п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в числе других категорий граждан, также мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 и записями трудовой книжки подтверждаются следующие периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в УГПС УВД Ямало-Ненецкого автономного округа (17 лет 5 месяцев 5 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в (...) (1 год 6 месяцев 19 дней и 5 лет 3 месяца, соответственно);

- работа в (...) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 1 месяц 22 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 месяцев 12 дней); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 14 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 10 месяцев 24 дня); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 21 день).

При этом период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в (...) засчитан в льготном исчислении и составляет 2 года 3 месяца 29 дней.

Истец не согласен с исключением из страхового стажа, дающего права на досрочное получение страховой пенсии по старости периода его службы в УПС УВЛ ЯНАО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно разъяснял, что в целях обеспечения реализации социальных прав работающих по трудовому договору военных пенсионеров федеральный законодатель предусмотрел правовой механизм, гарантирующий им, помимо выплаты пенсии по государственному пенсионному обеспечению, возможность получать страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, - при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Часть 4 статьи 13 названного Федерального закона является элементом данного правового механизма, направленного на реализацию указанной категорией граждан конституционного права на социальное обеспечение. Закрепленное ею правило, исключающее возможность одновременного зачета хронологически совпадающих периодов в выслугу лет и в страховой стаж, в равной мере распространяющееся на всех граждан, получающих пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, осуществляющих трудовую деятельность, не может рассматриваться как нарушающее их конституционные права, притом что такие периоды были учтены при установлении пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона военнослужащим и приравненным к ним лицам как лицам с особым правовым статусом (Определение Конституционного Суда РФ от 27 февраля 2020 года № 341-О).

Таким образом, какие-либо правовые основания для включения спорного периода прохождения истцом службы в органах внутренних дел в страховой стаж, дающий право на досрочное получение пенсии по старости, отсутствуют.

Ошибочным также является довод истца о льготном исчислении всего периода его работы в районах Крайнего Севера.

Так, при установлении пенсий до 1 января 2002 г. применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Указанные нормы предусматривали в ряде случаев возможность льготного исчисления общего и специального трудового стажа при определении права на пенсию. В соответствии со ст.94 данного Закона при подсчете общего трудового стажа периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчислялись в полуторном размере.

Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусматривает льготного исчисления страхового стажа при определении права на трудовую пенсию.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" установил, что нормы Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Тем самым при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 г. правового регулирования, в том числе в льготном порядке (независимо от продолжительности стажа на указанную дату).

После введения в действия с 1 января 2002 г. Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ такая возможность не допускается. Исчисление страхового стажа, имевшего место после указанной даты, производится в соответствии с требованиями названного Федерального закона.

Таким образом, орган пенсионного фонда обоснованно включил в страховой стаж в льготном исчислении лишь период работы истца в (...), имевший место до 1 января 2002 года.

При указанных обстоятельствах суд находит доводы истца основанными на ошибочном толковании норм действующего законодательства, и полагает возможным в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Губкинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 9 сентября 2020 года.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья Балан А. С.