Решение № 2-4485/2024 2-4485/2024~М-3106/2024 М-3106/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2-4485/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2024 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кириченко А.Ю.,

при помощнике судьи Пустыревой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Богородского городского округа <адрес> к ФИО1 об обязании использовать земельный участок по целевому назначению,

УСТАНОВИЛ:

Истец - администрация Богородского городского округа <адрес> обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка с КН 50:16:0602001:3748, площадью 600 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>.

В порядке муниципального земельного контроля истцом неоднократно производилось обследование земельного участка, принадлежащего ФИО1, в ходе которого установлено, что на участке расположена металлическая бытовка, складируются строительные материала, устанавливаются складские стеллажи, для хранения автомобильных запчастей, т.е. по целевому назначению земельный участок не используется.

Земельный участок расположен в территориальной зоне застройки городского округа <адрес> Ж-2, предназначенной, для застройки индивидуальными жилыми домами и, установленной, для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных домов; в его территорию также, могут быть включены территории, предназначенные, для ведения садоводства.

Складирование на земельном участке, принадлежащем ответчику, не предусмотрено.

Предостережения, вынесенные истцом в адрес ФИО1 о недопустимости нарушения требований земельного законодательства, игнорированы.

ДД.ММ.ГГГГ истец произвел очередной осмотр земельного участка, принадлежащего ФИО1, в результате чего, установил, что на нем им продолжается складирование строительных материалов, также, расположены металлическая бытовка и открытые складские стеллажи, т.е. по целевому назначению земельный участок не используется.

Основываясь на указанных обстоятельствах, истец - администрация Богородского городского округа <адрес> просит суд:

- обязать ФИО1 использовать земельный участок с КН 50:16:0602001:3748, площадью 600 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, по целевому назначению,

- обязать ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, прекратить деятельность по складированию на земельном участке с КН 50:16:0602001:3748,

- взыскать с ФИО1 судебную неустойку в размере 5.000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с 31 дня после вступления решения в законную силу по день его фактического исполнения.

В судебном заседании представитель истца - администрации Богородского городского округа <адрес>(далее - Истец), действующий на основании доверенности(л.д.53) – ФИО2, исковые требования поддержал, дал объяснения аналогичные содержанию иска(л.д.5-6).

Представитель ответчика ФИО1(далее – Ответчик), действующий на основании доверенности(л.д.52) – ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменные возражения Ответчика(л.д.36-40), которые поддержал в устной форме.

Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований – ФППК Роскадастра по <адрес>, представителя в судебное заседание не направило, суд применил правила ч.3 ст.167 ГПК РФ – рассмотрел дело в его отсутствие.

Исследовав и оценив доводы сторон, письменные доказательства, судом установлено следующее:

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Состав земель Российской Федерации определен в ст.7 Земельного кодекса РФ(далее – ЗК РФ).

В соответствии с п.1 ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования(п.2).

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

По правилам п.1 ст.83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Пунктом 1 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации(далее – ГрК РФ) предусмотрено, что в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

Согласно ч. 2 указанной статьи в состав жилых зон могут включаться: зоны застройки индивидуальными жилыми домами(п.1); зоны застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированной застройки(п.2); зоны застройки среднеэтажными многоквартирными домами(п.3); зоны застройки многоэтажными многоквартирными домами(п.4);зоны жилой застройки иных видов(п.5).

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства(ч.3).

В соответствии с п. 1 ст. 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Обязанности собственников земельных участков по использованию земельных участков регламентированы ст.42 ЗК РФ, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков(Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 61482), согласно которому, содержание вида разрешенного использования земельного участка «Для индивидуального жилищного строительства» включает: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Т.е. перечень видов разрешенного использования вида земельного участка «Для индивидуального жилищного строительства» является исчерпывающим и широкому толкованию не подлежит.

Согласно сведениям ЕГРН(л.д.13) с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка с КН 50:16:0602001:3748, площадью 600 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Истцом составлен Акт выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля №(л.д.20-21,22,23), которым установлено, что земельный участок с КН 50:16:0602001:3748 по целевому назначению не используется - на участке оборудована площадка из железобетонных плит и щебня, устанавливаются складские стеллажи, для хранения автомобильных запчастей.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам вышеназванного обследования Истцом составлено предостережение(л.д.14,18) о недопустимости нарушения требований земельного законодательства, которое направлено в адрес Ответчика(л.д.15-17,19), с предложением добровольно предпринять меры по использованию земельного участка по целевому назначению в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Истцом составлен Акт выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля №(л.д.9,10-11), которым установлено, что земельный участок с КН 50:16:0602001:3748 по целевому назначению не используется - на участке расположена металлическая бытовка, осуществляется складирование строительного материала, устанавливаются открытые стеллажи, для складирования и хранения автомобильных запчастей, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ответчика вновь направлено предостережение(л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ Истцом в ходе судебного разбирательства по вышеназванному гражданскому делу, составлен Акт выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля №(л.д.49,50-51), которым установлено, что земельный участок с КН 50:16:0602001:3748 по целевому назначению не используется - на участке расположена металлическая бытовка, открытые складские стеллажи, складируется строительный материал.

Отвергая при вынесении решения, как недопустимое доказательство представленные Ответчиком фотоснимки(л.д.41-43), суд исходит из того, что они не соответствуют требованиям ст.71 ГПК РФ. Кроме этого, с учетом отображенного на них на день вынесения судом решения(декабрь 2024 г.), предположительно летнего периода, доводы Истца не опровергают и, не подтверждают, что земельный участок с КН 50:16:0602001:3748 используется Ответчиком по целевому назначению.

Таким образом, доказательств использования земельного участка с КН 50:16:0602001:3748 по целевому назначению, Ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, не добыто и суду не представлено.

При этом, по мнению суда, исковые требования об обязании Ответчика прекратить складирование на земельном участке, в виду одновременно заявленных исковых требований об обязании использовать земельный участок по целевому назначению, являются излишними.

При таких обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства, как каждое в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично.

По правилам ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

С учетом вышеприведенных и установленных обстоятельств суд полагает достаточным и необходимым, для исполнения Ответчиком решения установить срок – шесть месяца со дня вступления решения в законную силу.

По правилам п.1 ст.308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.28,31,32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер судебной неустойки в 100 рублей, подлежащей взысканию в пользу Истца с Ответчика за каждый день неисполнения решения суда по день его фактического исполнения, суд руководствуется принципами справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения ответчиком выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, и, полагает, что в результате присужденной судебной неустойки в указанном размере исполнение судебного акта, для Ответчика будет являться более выгодным, чем его неисполнение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Богородского городского округа <адрес>(ОГРН <***>) к ФИО1(паспорт гражданина РФ №) об обязании использовать земельный участок по целевому назначению, удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу приступить к использованию земельного участка с КН 50:16:0602001:3748, площадью 600 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, по целевому назначению, а именно: размещения жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивания сельскохозяйственных культур; размещения гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО1 в пользу администрации Богородского городского округа <адрес> судебную неустойку в размере 100(сто) рублей за каждый день, до фактического исполнения решения.

В удовлетворении исковых требований и требований о взыскании судебной неустойки в большем размере, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Ногинский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: