Решение № 2-2967/2024 2-2967/2024~М-603/2024 М-603/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 2-2967/2024

Дело №

№RS0№-33


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 10 октября 2024 года

Выборгский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хохловой О.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО2,

с участием старшего помощника Выборгского городского прокурора ФИО4, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кингисеппского городского прокурора к государственному унитарному предприятию «Леноблводоканал» об обязании провести реконструкцию канализационных очистных сооружений,

установил:

Кингисеппский городской прокурор обратился в Выборгский городской суд <адрес> с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию «Леноблводоканал» об обязании провести реконструкцию канализационных очистных сооружений.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что <адрес> комитета по управлению государственным имуществом от Дата № «О закреплении государственного имущества казны <адрес> на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием «<адрес>» закреплены канализационные очистные сооружения (далее - КОС), расположенные в д. Ополье, д. Большая Пустомержа и в <адрес>.

Северо-Западным Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования проведено выездное обследование и отобраны пробы сточных и природных вод в д. Ополье, д. Большая Пустомержа и в <адрес>, обнаружены высокие концентрации ряда загрязняющих веществ, ПДК, установленные для водных объектов рыбохозяйственного значения. В связи с чем, в адрес ГУП «Леноблводоканал» было внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, меры направленные фактическое устранение нарушений до настоящего времени не приняты.

Просил обязать государственное унитарное предприятие «Леноблводоканал» в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу провести реконструкцию канализационных очистных сооружений, расположенных в д. Ополье, д. Большая Пустомержа и в <адрес>.

Старший помощник Выборгского городского прокурора ФИО4 в судебном заседании доводы иска поддержала.

Представитель ответчика ГУП «Леноблводоканал» в судебное заседание ФИО3 явился в судебное заседание, возражал против удовлетворения исковых требований, ходатайствовал об исключении ГУП «Леноблводоканал» из ответчиков, поскольку ГУП «Леноблводоканал» не осуществляет эксплуатацию объектов централизованных систем водоотведения на территории д.Ополье, д.Больщая Пустомержа,

Представители третьих лиц Северо-Западное межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Комитет государственного жилищного надзора и контроля <адрес> в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.

Частью 1 статьи 44 Водного кодекса РФ предусмотрено, что использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных указанным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно части 6 статьи 56 Водного кодекса РФ, сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Федерального закона от Дата № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Закон № 7-ФЗ) юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 22 Закона № 7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 4 ст. 23 Закона № 7-ФЗ выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Вместе с тем согласно статье 1 Закона № 7-ФЗ к нормативам качества окружающей среды относятся нормативы, установленные в соответствии с химическими показателями состояния окружающей среды, в том числе, нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, включая радиоактивные вещества.

В силу статьи 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. В соответствии с пунктом 1 статьи 22 этого же Закона в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в частности, нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Согласно части 4 статьи 23 выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Из пункта 19 статьи 1 Водного кодекса РФ следует, что сточные воды - воды, сброс, которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N469 "О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей" установлено, что нормативы допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей утверждаются Федеральным агентством водных ресурсов по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования на основании предложений водопользователей, подготовленных в соответствии с нормативами допустимого воздействия на водные объекты, разработанными в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от Дата N881 "О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты".

Таким образом, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений и сооружений, при этом использующие в процессе своей деятельности водные объекты, в том числе для целей сброса в них сточных вод, обязаны соблюдать установленные в соответствии с федеральными законами нормативы воздействия на водные объекты путем применения технических средств и технологий обезвреживания сточных вод, а также осуществлять мероприятия по охране водных объектов.

<адрес> комитета по управлению государственным имуществом от Дата № «О закреплении государственного имущества казны <адрес> на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием «<адрес>» закреплены канализационные очистные сооружения (КОС), расположенные в д. Ополье, д. Большая Пустомержа и в <адрес>.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, Северо-Западным Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования проведено выездное обследование и отобраны пробы сточных и природных вод в д. Ополье, д. Большая Пустомержа и в <адрес>.

Согласно Акту выездного обследования №-ЗМ/2023 от Дата, Дата специалистами Северо-Западным Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования выездное обследование проведено по адресу: <адрес>, Кингиспеский муниципальный район, Опольевское сельское поселение, д. Ополье, д. б\н, выпуск сточных вод КОС д. Ополье и прилегающие окрестности, а также водоохранная зона и прибрежно-защитная полосы <адрес>.

Дата в рамках обследования был составлен Протокол осмотра №-ЗМ/2023 по адресу: <адрес>, Кингиспеский муниципальный район, Опольевское сельское поселение, д. Ополье с применением видеофиксации.

Дата проведен отбор проб воды, о чем оставлен Протокол отбора проб воды №Дата.

Из материалов дела усматривается, что по результатам отбора проб, лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, Северо-Западным Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Дата было составлено экспертное заключение №-З-23.

Согласно экспертному заключению №-З-23 от Дата установлено наличие превышений концентрации загрязняющих веществв пробе сточной воды (проба №, рег. №.23.7026) и пробе природной воды (проба №, рег. №.23.7025) над предельно допустимыми концентрациями загрязняющих веществ, в водах водных объектов рыбохозяйственного назначения, установленных Приказом Минсельхоза России от Дата №. В пробе сточной воды, отобранной с выпуска КОС д. Ополье обнаружены высокие концентрации ряда загрязняющих веществ (БПК5, ХПК, Амионий-ионы, Фосфат-ионы, АПАВ, Нефтепродукты. Железо) превышающие ПДК, установленные для водных объектов рыбохозяйственного значения.

В природной воде <адрес> после выпуска с КОС д. Ополье наблюдается рост концентраций этих загрязняющих веществ, при этом БПК5, Амионий-иона, Железа превышают ПДК, установленные для водных объектов рыбохозяйственного значения, что может указывать на наличие негативного воздействия сточных вод на водный объект.

Дата в адрес ГУП «Леноблводоканал» было вынесено мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия на объекте КОС <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, Кингиспеский муниципальный район, Опольевское сельское поселение, д. Ополье, д. б\н.

Из материалов дела следует, что Дата специалистом ЛОГКУ «Леноблэкомилиция» было проведено патрулирование территории и осмотр территории очистных сооружений <адрес> - на предмет достоверности информации о фактах нарушения требований законодательства Российской Федерации в области охраны собственности, в области охраны окружающей среды и природопользования.

В рамках патрулирования и осмотра территории был составлен отчет № № Дата на основании поручения о предоставлении достоверной информации о фактах нарушений требований законодательства Российской Федерации в области охраны собственности, в области охраны окружающей среды и природопользования от Дата №, а именно: о сбросе сточных вод в <адрес> с канализационных очистных сооружений <адрес>, выданное заместителем председателя Комитета государственного экологического надзора <адрес> ФИО5; Задание на осуществление обследования и осмогра территории от Дата №, выданное Врио начальника отдела обследования ЛОГКУ «Леноблэкомилиция» ФИО6

Согласно Акту выездного обследования №-ЗМ от Дата, Дата специалистами Северо-Западного Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования выездное обследование проведено по адресу: Акватория <адрес> на территории <адрес>, КОС <адрес> и прилегающая территория, в точке с географическими координатами: 59.398910, 28.548080.

Дата в рамках обследования был проведен осмотр территории вблизи КОС <адрес>, а также водоохранной зоны, береговой полосы и акватории водного объекта <адрес> в райне КОС <адрес> по адресу: <адрес>, Большелуцкое сельское поселение, <адрес>, о чем составлен Протокол осмотра №-ЗМ/2022 с применением видеофиксации.

Дата проведен отбор проб воды, о чем оставлен Протокол отбора проб воды №.1.22.

Из материалов дела усматривается, что по результатам отбора проб, лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, Северо-Западным Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Дата было составлено экспертное заключение №-З-22.

Согласно экспертному заключению № №-З-22 от Дата установлено при отборе проб в КОС <адрес> выявлены превышения концентраций загрязняющих веществ над предельно-допустимых концентрациями, а именно: БПК5 в 6,3 раза, ХПК в 4,1 раза, Аммоний-ионы в 46 раз, Фосфат-ионы в 2,5 раза, АПАВ в 1,4 раза, хлориды в 1,9 раз, аммоний-ионны в 138 раз.

В связи с чем, в адрес ответчика было внесено предписание об устранении выявленных нарушений №-ВВ/2023 от Дата.

Согласно Акту выездного обследования №-ЗМ от Дата, Дата специалистами Северо-Западного Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования выездное обследование проведено по адресу: водоохранная зона, береговая полоса, акватория и территория вблизи водного объекта <адрес> в районе КОС Пустомержского сельского поселения, территория <адрес> вблизи водного объекта <адрес> и <адрес> и их водоохранная зона, береговая полоса, акватория и территория вблизи водного объекта <адрес> по адресу: <адрес>, Пустомержское сельское поселение, <адрес> и <адрес>.

Дата в рамках обследования был проведен осмотр территории водоохранной зоны, береговой полосы, акватории и территории вблизи водного объекта <адрес> в районе КОС Пустомержского сельского поселения, территории <адрес> вблизи водного объекта <адрес> и <адрес> и их водоохранной зоны, береговой полосы, акватории и территории вблизи водного объекта <адрес> по адресу: <адрес>, Пустомержское сельское поселение, <адрес> и <адрес>, о чем составлен Протокол осмотра №-ЗМ/2023 с применением видеофиксации.

Дата проведен отбор проб воды, о чем оставлен Протокол отбора проб воды №Дата.

Из материалов дела усматривается, что по результатам отбора проб, лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, Северо-Западным Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Дата было составлено экспертное заключение №-З-23.

Согласно экспертному заключению №-З-23 от Дата установлено, что при отборе проб КОС <адрес> выявлены превышения концентраций загрязняющих веществ над предельно-допустимыми концентрациями, а именно: БПК5 173,3 раза, ХПК в 21,7 раза, Аммоний 10 в 88 раз, Фосфат-ионы в 6 раза, АПАВ в 4 раза, нефтепродукты в 940 раз, фенол в 160 раз.

В связи с чем, было внесено мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) от Дата.

Из материалов дела следует, что Дата Северо-Западным Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования вынесено предписание №-ВВ/2023 об устранении выявленных нарушений в результате внеплановой выездной проверки.

Материалами дела подтверждается, что Дата в адрес ответчика заместителем Кингисеппской городской прокуратуры <адрес> было вынесено Представление об устранении выявленных нарушений №/М.

Из материалов дела следует, что по рассмотрению вышеуказанного представления, ответчиком в адрес истца был направлен протокол от Дата рабочего совещания ГУП «Леноблводоканал».

Согласно Протоколу рабочего совещания ГУП «Леноблводоканал» от Дата постановлено, Представление Кингисеппской городской прокуратуры <адрес> №/М от Дата принять к сведению; должностных лиц ГУП «Леноблводоканал» к дисциплинарной ответственности не привлекать; ответственным работникам ГУП «Леноблводоканал» усилить контроль за соблюдением требований федерального законодательства.

Суд приходит к выводу, что представленные истцом акт выездного обследования №-ЗМ/2023 от Дата, экспертное заключение №-З-23 от Дата, акт выездного обследования №-ЗМ от Дата, экспертное заключение №-З-22 от Дата, акт выездного обследования №-ЗМ от Дата, экспертное заключение №-З-23 от Дата подтверждают факт ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по содержанию в надлежащем (рабочем) состоянии канализационных очистных сооружений; а также факт ненадлежащего исполнения возложенных законом обязанностей по организации водоотведения, которое обеспечивало бы очистку сбрасываемых сточных вод без превышения нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, утверждённых приказом Росрыболовства от Дата №, а потому исковое заявление подлежит удовлетворению.

Ответчик не предоставил суду доказательств в опровержение доводов истца, как это предусмотрено ст. 56 ГПК РФ.

Требуемый истцом срок для исполнения решения суда суд полагает разумным и достаточным для реконструкции канализационных очистных сооружений. Со стороны ответчика не представлено относимых, допустимых, достоверных и достаточных доказательств, которые могут быть положены в основу вывода суда об изменении требуемого истцом срока реконструкции канализационных очистных сооружений.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Кингисеппского городского прокурора к государственному унитарному предприятию «Леноблводоканал» об обязании провести реконструкцию канализационных очистных сооружений - удовлетворить.

Обязать государственное унитарное предприятие «Леноблводоканал» в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу провести реконструкцию канализационных очистных сооружений, расположенных в д. Ополье, д. Большая Пустомержа и в <адрес>.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд <адрес>.

Судья О.П. Хохлова

Мотивированное решение изготовлено Дата.