Решение № 2-8749/2018 2-8749/2018~М-8197/2018 М-8197/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-8749/2018

Дело № 2-8749/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.

при секретаре Ухановой М.С.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

22 ноября 2018 г. гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании решения № ... от ** ** ** незаконным в части отказа включить в стаж педагогической деятельности периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 03.04.1993 по 26.11.1993, на курсах повышения квалификации с 19.09.2005 по 20.09.2005, с 25.01.2016 по 05.02.2016, с 11.04.2016 по 29.04.2016, работы в МАОУ «Русская гимназия» с 01.01.2007 по 30.03.2009, с 01.04.2009 по 08.11.2009, с 15.11.2009 по 13.12.2009, с 20.12.2009 по 19.02.2010, 21.02.2010, с 23.02.2010 по 23.12.2010, с 01.01.2011 по 08.02.2011, 20.02.2011, с 22.02.2011 по 28.03.2011, с 06.04.2011 по 12.02.2012, с 26.02.2012 по 25.03.2012, с 29.03.2012 по 31.08.2012, 31.03.2009, с 09.11.2009 по 14.11.2009, с 14.12.2009 по 19.12.2009, 20.02.2010, 22.02.2010, с 24.12.2010 по 31.12.2010, с 09.02.2011 по 19.02.2011, 21.02.2011, с 29.03.2011 по 05.04.2011, с 13.02.2012 по 25.02.2012, с 26.03.2012 по 28.03.2012, 24.01.2014, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МАОУ «Русская гимназия».

В судебном заседании истец требования поддержала.

Представители ответчика и третьего лица в судебном заседании отсутствуют, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец 15.01.2018 обратилась в УПФР в г. Сыктывкаре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Сыктывкаре № ... от ** ** ** ФИО1 установлен стаж педагогической деятельности ** ** **, в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с педагогической деятельностью.

При этом, в стаж педагогической деятельности истца не были засчитаны периоды: с 03.04.1993 по 26.11.1993 - отпуск по уходу за ребенком, с 19.09.2005 по 20.09.2005, с 25.01.2016 по 05.02.2016, с 11.04.2016 по 29.04.2016 - курсы повышения квалификации, так как не предусмотрено Правилами № 516 и Разъяснением № 5; с 01.01.2007 по 30.03.2009, с 01.04.2009 по 08.11.2009, с 15.11.2009 по 13.12.2009, с 20.12.2009 по 19.02.2010, 21.02.2010, с 23.02.2010 по 23.12.2010, с 01.01.2011 по 08.02.2011, 20.02.2011, с 22.02.2011 по 28.03.2011, с 06.04.2011 по 12.02.2012, с 26.02.2012 по 25.03.2012, с 29.03.2012 по 31.08.2012 – работа в МАОУ «Русская гимназия», так как не выполнена норма рабочего времени, 31.03.2009, с 09.11.2009 по 14.11.2009, с 14.12.2009 по 19.12.2009, 20.02.2010, 22.02.2010, с 24.12.2010 по 31.12.2010, с 09.02.2011 по 19.02.2011, 21.02.2011, с 29.03.2011 по 05.04.2011, с 13.02.2012 по 25.02.2012, с 26.03.2012 по 28.03.2012, 24.01.2014, так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены работодателем без кода особых условий труда.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подлежит применению:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РР от 29.10.2002 № 781, а также Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работа (должность) и средняя заработная плата.

Истец направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя. В указанное время за истцом сохранялось рабочее место, производилось начисление заработной платы, работодателем отчислялись страховые взносы, то есть трудовые отношения не прекращались.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что периоды на курсах повышения квалификации с 19.09.2005 по 20.09.2005, с 25.01.2016 по 05.02.2016, с 11.04.2016 по 29.04.2016, 24.01.2014, как период работы, подлежат включению в стаж педагогической деятельности истицы.

Правилами исчисления периодов работы от 11.07.2002 N 516 не предусмотрено засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком.

На основании статьи 256 Трудового кодекса РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный трудовой стаж работы.

Со дня вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1, период нахождения в отпуске по уходу за детьми перестал включаться в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях.

Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Так как отпуск по уходу за ребенком истца имел место с 03.04.1993 по 26.11.1993, то есть после 06.10.1992, то он не подлежит зачету в стаж педагогической деятельности.

В силу ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ** ** **

В связи с этим, периоды работы истца после ** ** ** должны подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета МАОУ «Русская гимназия» предоставлены сведения о работе истца с кодом условий для досрочного назначения пенсии, при этом в дополнительных сведениях указана работа: с 01.01.2007 по 31.08.2007 на 0,77 ставки, с 01.09.2007 по 31.12.2008 на 0,89 ставки, с 01.01.2009 по 30.03.2009 на 0,88 ставки, с 01.04.2009 по 31.08.2009 на 0,88 ставки, с 01.09.2009 по 08.11.2009 на 0,89 ставки, с 15.11.2009 по 13.12.2009 на 0,89 ставки, с 20.12.2009 по 19.02.2010 на 0,89 ставки, 21.02.2010 на 0,89 ставки, с 23.02.2010 по 31.08.2010 на 0,89 ставки, с 01.09.2010 по 23.12.2010 на 0,94 ставки, с 01.01.2011 по 08.02.2011 на 0,94 ставки, 20.02.2011 на 0,94 ставки, с 22.02.2011 по 28.03.2011 на 0,94 ставки, с 06.04.2011 по 12.02.2012 на 0,94 ставки, с 26.02.2012 по 25.03.2012 на 0,94 ставки, с 29.03.2012 по 31.08.2012 на 0,94 ставки.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 № 781 определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", действовавшего в спорный период, учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений устанавливалась норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю

Пунктом 2 Приложения к Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" учителям 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья) установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы - 18 часов в неделю.

В соответствии с пунктом 66 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года N 196, объем учебной нагрузки (педагогической работы) педагогических работников устанавливается исходя из количества часов по учебному плану и учебным программам, обеспеченности кадрами, других условий работы в данном общеобразовательном учреждении.

Согласно тарификационным списка, карточкам-справкам истцу установлена учебная нагрузка по должности учителя труда: на 01.01.2007 – 14 часов, на 2007-2008 учебный год – 16 часов, на 2008-2009 учебный год – 16 часов, на 2009-2010 учебный год – 16 часов, на 2010-2011 учебный год – 17 часов, на 2011-2012 учебный год – 17 часов.

Доводы истца о том, что в данную учебную нагрузку должна суммироваться учебная нагрузки по должности инструктора труда, судом не принимаются.

Согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 № 781 работа в должности инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Истец в данных учреждениях не работала. В связи с этим, учебная нагрузка по должности инструктора по труду не может быть суммирована с учебной нагрузкой по должности учителя труда.

Согласно расчетным листкам истцу выплачивалась доплата за классное руководство и проверку тетрадей.

Проверка тетрадей и классное руководство как в спорный период, так и в настоящее время относится к дополнительным обязанностям педагогических работников, которые хотя и подлежат дополнительной оплате, но не нормируются отдельно от нагрузки по ведению занятий, что следует из Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94, действовавшей в спорный период, действующего Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре", с учетом разъяснений, изложенных в п. 2.3 Приказа Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 г. N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений".

С учетом изложенного исполнение обязанностей по проверке тетрадей и классному руководству без ведения занятий с учащимися не является основанием для включения в стаж педагогической деятельности, учитываемый для досрочного назначения страховой пенсии, периодов их исполнения.

Таким образом, требования истца об обязании включить в стаж педагогической деятельности периоды работы с 01.01.2007 по 30.03.2009, с 01.04.2009 по 08.11.2009, с 15.11.2009 по 13.12.2009, с 20.12.2009 по 19.02.2010, 21.02.2010, с 23.02.2010 по 23.12.2010, с 01.01.2011 по 08.02.2011, 20.02.2011, с 22.02.2011 по 28.03.2011, с 06.04.2011 по 12.02.2012, с 26.02.2012 по 25.03.2012, с 29.03.2012 по 31.08.2012 не подлежат удовлетворению.

Периоды 31.03.2009, с 09.11.2009 по 14.11.2009, с 14.12.2009 по 19.12.2009, 20.02.2010, 22.02.2010, с 24.12.2010 по 31.12.2010, с 09.02.2011 по 19.02.2011, 21.02.2011, с 29.03.2011 по 05.04.2011, с 13.02.2012 по 25.02.2012, с 26.03.2012 по 28.03.2012 также не подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца, так как они приходятся на периоды, которые не включены в стаж педагогической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В случае зачета периодов с 19.09.2005 по 20.09.2005, с 25.01.2016 по 05.02.2016, с 11.04.2016 по 29.04.2016, 24.01.2014 стаж педагогической деятельности истицы составит ** ** **, что не достаточно для права на пенсию. В связи с этим, требование об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) № ... от ** ** ** в части отказа включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 периодов с 19.09.2005 по 20.09.2005, с 25.01.2016 по 05.02.2016, с 11.04.2016 по 29.04.2016, 24.01.2014.

Требования ФИО1 о признании незаконным решения Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) № ... от ** ** ** в части отказа включить в стаж педагогической деятельности периодов с 03.04.1993 по 26.11.1993, 01.01.2007 по 30.03.2009, с 01.04.2009 по 08.11.2009, с 15.11.2009 по 13.12.2009, с 20.12.2009 по 19.02.2010, 21.02.2010, с 23.02.2010 по 23.12.2010, с 01.01.2011 по 08.02.2011, 20.02.2011, с 22.02.2011 по 28.03.2011, с 06.04.2011 по 12.02.2012, с 26.02.2012 по 25.03.2012, с 29.03.2012 по 31.08.2012, 31.03.2009, с 09.11.2009 по 14.11.2009, с 14.12.2009 по 19.12.2009, 20.02.2010, 22.02.2010, с 24.12.2010 по 31.12.2010, с 09.02.2011 по 19.02.2011, 21.02.2011, с 29.03.2011 по 05.04.2011, с 13.02.2012 по 25.02.2012, с 26.03.2012 по 28.03.2012, обязании назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева