Решение № 2-3371/2018 2-3371/2018~М-3105/2018 М-3105/2018 от 23 ноября 2018 г. по делу № 2-3371/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2018 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Тихомировой С.А.,

при секретаре Ващук Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области о включении периода работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился с указанным иском к ответчику, мотивируя тем, что 26.03.2018г. он обратился в ГУ Управление ПФР по г. Дзержинску с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, приложив к заявлению документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: архивную справку ОАО «Сахалинрыба», «Невельская база тралового флота» Сахалинская область, ЗАО «ПИРС» г. Дзержинск, «Корунд» г. Дзержинск, Горьковская железная дорога.

Решением комиссии № от 25.07.2018г. истцу в назначении пенсии было отказано.

Ответчик не включил в подсчет специального стажа следующие периоды: ЗАО «ПИРС» с ДД.ММ.ГГГГ. рулевой моторист; с ДД.ММ.ГГГГ старший механик; с ДД.ММ.ГГГГ. старший механик; «Горьковская железная дорога» с ДД.ММ.ГГГГ. помощник машиниста снегоуборочной машины СМ-2 на участке магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов; с ДД.ММ.ГГГГ. «Горьковско-Казанская дистанция пути в той же должности.

Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в оспариваемые периоды он работал и данные периоды подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Истец просит признать решение ответчика № от 25.07.2018г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным; включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве рулевого моториста и старшего механика в ЗАО «ПИРС»; с ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника машиниста Горьковской РЖД; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26.03.2018г.

В дальнейшем истец неоднократно уточнял исковые требования, с учетом последних уточнений истец просит обязать ответчика включить в льготный стаж периоды работы в плавсоставе ЗАО «ПИСР» с ДД.ММ.ГГГГ.; признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости по п.п.9 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 01.03.2018г.; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с 01.03.2018г.

Истец ФИО1 и его представитель М., допущенная к участию в деле по устному ходатайству истца, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд полагает возможным.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что для рассмотрения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.9 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в плавсоставах на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным суда, судам пригородного и внутригородского сообщения, участие судна в навигации (начало и окончание навигационного периода).

26.03.2018г. истец обратился в УПФ за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 и п.п.9 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ. Решением УПФ от 25.07.2018г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого льготного стажа.

В специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, не были зачтены следующие периоды работы истца: в том числе, период с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве механика-наставника по строительству портовых и берегоукрепляющих сооружений ЗАО «ПИРС».

Согласно справке № 6 от 17.05.2018г. ФИО1 осуществлял работу в качестве механика-наставника. Однако в данной справке отсутствуют сведения, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии, а именно: подтверждающие тип судна, работу в качестве плавающего состава судна и продолжительность навигации за спорный период времени. Кроме того, согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета работа ФИО1 в качестве механика-наставника ЗАО «ПИРС» не подтверждается выпиской лицевого счета.

21.09.2018г. ФИО1 повторно обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.9 п.1 ст.30 Федерального закона « О страховых пенсиях».

ФИО1 претендует на включение в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ Для назначения досрочной страховой пенсии истцом представлена справка, выданная ЗАО «ПИРС» о работе в навигационный период с ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказов, судового журнала, штатного расписания плавсостава. Кроме того, данный документ заверен только подписью главного бухгалтера предприятия, в компетенцию которого не входит выдача документов, подтверждающих работу в особых условиях труда.

Пунктом 9 ст.21 Закона № 400-ФЗ предусмотрено право органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

По результатам проверки установлено, что документы, подтверждающие работу истца в качестве плавающего состава судна полный навигационный период (судовые журналы, приказы об открытии и окончании навигации, штатная расстановка на судно), отсутствуют. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы, который в справке от 18.09.2018г. не отражен.

Поскольку продолжительность специального стажа работы составляет менее требуемой продолжительности для установления пенсии, право на назначение досрочной страховой пенсии у истца отсутствует. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ЗАО «ПИРС» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд полагает возможным.

Выслушав истца, его представителя, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 9 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с п.2 ст.30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3, п.4 ст.30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

18.07.2002г. Постановлением Правительства РФ № 537 утверждены Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается пенсия в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым во вредных условиях труда применяются Списки № 1 и № 2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. При этом время работ, выполнявшихся до 01.01.92г., может засчитываться в специальный стаж в соответствии со Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173.

Списком N 2, утвержденным Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях в соответствии с пп. 2 п. 1 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в разделе XXVIII "Транспорт", подраздел 3 "Морской и речной флот" поименованы механики.

Судом установлено, что 26.03.2018 года ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в плавсоставе на судах.

Решением комиссии от 25.07.2018г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием права на ее назначение.

Ответчик не включил в специальный стаж период работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ в качестве механика-наставника АО «ПИРС», указав, что за указанный период работы истца документально не подтверждены тип судна, работа в качестве плавающего состава судна и продолжительность навигации.

21.09.2018г. ФИО1 повторно обратился ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Истцу вновь было отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия требуемой для ее назначения продолжительности специального стажа. В специальный стаж истца спорный период работы по прежнему не включен.

Исходя из буквального толкования правовой нормы, установленной в пп. 9 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Согласно пп. 9 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, в соответствии с настоящим Порядком подтверждению подлежат периоды в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

В пункте 3 указанного Порядка предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 4 Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности),.. ., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, согласно справке от 17.05.2018г., выданной ЗАО «ПИРС», ФИО1 работал в Акционерном Обществе закрытого типа по строительству портовых и берегоукрепительных сооружению «ПИРС» с ДД.ММ.ГГГГ. в должности механика-наставника по плавсоставу (л.д.21).

В соответствии с уточняющей справкой от 18.09.2018г., выданной ЗАО «ПИРС», ФИО1 работал в Акционерном Обществе закрытого типа по строительству портовых и берегоукрепительных сооружению «ПИРС» с ДД.ММ.ГГГГ. в должности механика плавсостава на т/х «Ом-457», в режиме полной рабочей недели и выполнял работу в течение полного рабочего дня; теплоход «Ом-457»- тип буксир-плотовод, не является портовым, постоянно работающим в акватории порта, не относится к служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения; справка выдана на основании: кадровых приказов, личной карточки формы Т-2, расчетно-платежных ведомостей, табелей учета рабочего времени, судового журнала и штатного расписания плавсостава.

В соответствии с п.9 ст.21 Федерального закона «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Как установлено в судебном заседании, ответчиком после получения указанной уточняющей справки была проведена проверка.

По результатам проверки установлено, что документы, являющиеся основанием для выдачи указанной уточняющей справки, в ЗАО «ПИРС» отсутствовали.

Кроме того, уточняющая справка не соответствует требованиям, установленным ПОРЯДКОМ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, поскольку не заверена подписью руководителя организации, а документы, подтверждающие полномочия главного бухгалтера на подписание данной справки, суду не представлены. Таким образом, предоставленная уточняющая справка не может являться допустимым доказательством, подтверждающим работу истца в плавсоставе.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Аналогичное положение содержится в п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, согласно которым "периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета".

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом в силу ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

Обязанность своевременно и в полном объеме производить в Пенсионный Фонд РФ соответствующие платежи Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя). Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (страховые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей, а потому ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица и неуплату страхователем страховых взносов не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии застрахованному лицу, подсчете его страхового стажа.

Как следует из пенсионного дела, а именно из выписки из лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ., сведениями индивидуального персонифицированного учета спорный период работы, как специальный стаж, не подтвержден (в графе особые условия труда код не указан).

Таким образом, оснований для включения спорного периода работы в специальный стаж истца не имеется, соответственно не имеется и оснований для назначения досрочной страховой пенсии.

При этом суд читает необходимым указать на то, что ЗАО «ПИРС» является действующим юридическим лицом и не лишено возможности устранить неправильно предоставленные сведения индивидуального (персонифицированного) учета при наличии достаточных на то оснований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области о включении периода работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости- отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд через Дзержинский городской суд Нижегородской области с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья п\п С.А.Тихомирова

Копия верна

Судья С.А. Тихомирова